环球时报：杭州要求打砸者自首是必要强硬2014年05月12日07:40

环球时报 

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杭州余杭因抗议当地建设垃圾焚烧发电厂发生骚乱。

杭州市余杭区10日因抗议当地建设垃圾焚烧发电厂发生骚乱，事情由部分民众非法封堵道路开始，随即发展成为打砸及袭警事件。这一过程中有人员受伤，数辆警车及民用车辆被推倒。杭州市警方11日作出通报，要求事件中违法犯罪嫌疑人主动投案自首，并公布了第一批15名嫌疑人的录像照片。政府方面表示，在项目没有履行完法定程序和大家理解支持的情况下，一定不开工。但政府没有宣布取消项目。

这是中国基层社会围绕“疑似污染项目”爆发的最新危机，这些危机最初因PX化工项目而生，逐渐向所有“疑似污染”的新建工程扩散。它们的共同结局是当地民众“上街一闹”，官方随即宣布项目下马。这种“一闹就停”的模式近乎固化，鼓励了各地越来越多的抗议潮。

杭州市事发第二天就要求涉嫌有违法犯罪的人投案自首，这似乎是近年发生类似骚乱后当局表现最强硬的一次。我们支持杭州市维护法律尊严的这一坚决态度。

垃圾焚烧发电厂立项的前期过程也许有纰漏之处，但即使这样的批评是成立的，非法封堵道路和袭警都决不能允许。这是中国民主与法治建设途中的大是大非，这个社会决不可鼓励用暴力手段表达诉求。当这样的苗头已在扩散时，全社会必须同时支持对它们的治标和治本。

针对“疑似污染项目”的邻避要求，已在中国成了顽疾。纵容这个问题的发展就是整个社会的失序和无能化。国家需要坚决刹住邻避主义积极分子的“闹事气焰”以治标，同时要加紧推出能够有效化解争议、消除社会对这类项目非理性恐惧的整套办法以治本。这两个方向的工作都很关键，相辅相成。

前一段时间，舆论较多批评政府就重化工项目立项与公众沟通不足，沟通问题逐渐引起重视。但由于恐惧已经形成，加之政府公信力不足，沟通的作用大打折扣。对反对者来说，邻避仍是解决问题最简单、也最彻底的办法。全社会对这些项目的迫切需求，既没有转化成舆论，也没有转化成对项目设立地居住者的补偿和安慰。

杭州市或许尚能离PX项目远一点，但垃圾焚烧厂是这座现代化城市决少不了的“卫生间”，城市越大，这样的“卫生间”越需要有多个。杭州市垃圾焚烧厂不够，已导致垃圾处理的困难，但是社会之前对这样的新闻为何缺少感知，为何公众之前只见杭州的美景，不见它的“垃圾危机”，而突然间就“冒出”指向新垃圾焚烧厂的对峙。

建新的焚烧发电厂，本来是杭州多数人公益诉求与少数人“邻避”诉求的矛盾，如今却成了“民众对政府公权力的抗争”。各地PX危机很类似，中国急需化工原料，但立项地区民众的邻避要求竟然在全国性舆论场上被力挺，似乎整个中国都可以对PX“邻避”。这实在是舆论在这个时代的特殊错乱。

中国无疑已是邻避要求在全世界最盛行的国家，从而形成了实现某种扭转的紧迫性。光靠“沟通”已经不管用，应当研究由上一级更权威的权力机构对项目安全担保，以及对项目设立地附近民众做出经济补偿等制度性安排，为化解问题创造强有力的条件。

这需要国家层级的治理参与，也需要地方政府工作的突破。立项之前必须谨慎，对于已经合法立项、并做了合理利益安排的，地方政府就应有勇气坚持，国家也应支持基层政府的这种坚持。“一闹就停”再不能继续下去了，希望杭州市就是这个转折点。