一是坚持“三个到位”，在形成创建工作机制上下功夫、见成效。一是组织领导到位。全系统自上而下建立健全了创建领导小组，形成各单位主要领导亲自挂帅、分管领导具体负责、职能部门协调配合、党政工团齐抓共管的领导体制。与此同时，各地区、各单位自觉把抓创建工作作为促进民政事业发展的重要抓手，定期研究重点问题、部署目标任务、严格检查考评。为了进一步将创建工作引向深入，各单位主动将创建工作列入目标管理，强化责任考核,确保各项工作落实。江阴民政局制订了“局领导亲自抓，基层领导具体抓”的双层管理机制，并形成了科员对部门负责人负责，部门负责人对局长负责的“一岗双责、齐抓共管”创建体系。北塘民政局成立了以局领导为组长、各街道民政科长为成员的活动领导小组；锡山、惠山民政局强调了各业务处室对创建要求的落实。二是思想认识到位。各单位始终把提高对创建活动的思想认识作为一项重要工作来抓，充分利用会议、活动等形式，组织学习动员和教育引导，使创建工作深入人心，让干部职工实实在在地感受到创建文明行业有利于促进队伍建设，有利于提升民政系统的文明程度和行业形象，有利于推动民政事业的全面发展，不断增强全员参与意识、争先创优意识、创新实践意识，营造了你追我赶的工作氛围。三是目标措施到位。两年多来，按照市委、市政府下达的目标任务，各地区、单位结合民政业务工作，及时调整创建计划，完善创建措施，明确目标任务。同时，紧密结合实际，制定相应措施，狠抓工作落实，概括起来就是坚持以人为本，建设一支高素质的职工队伍；以“窗口”单位为主体，开展争先创优便捷式服务；以“共铸诚信”为主题，不断提高服务质量；以“践行执政为民、创建满意民政”为载体，树立民政亲民为民的新形象。北塘民政局紧紧围绕构建“活力北塘”“山水北塘”“和谐北塘”的大局，结合工作实际，深入开展创建文明行业活动。锡山区民政局明确提出了“创建作抓手、工作争一流”的创建目标，力求实现“三个一流”，即：建一流班子、带一流队伍、创一流业绩，以及“四优四新”（环境优美、管理优化、秩序优良、服务优质；敬业爱岗、艰苦创业有新面貌，加强管理、文明服务有新进展，内强素质、外树形象有新起色，廉洁自律、争先创优上新台阶）和“两有两无”（无违纪、无投诉，有创新、有实效）的创建目标，从而有力推动了文明创建工作。　

二是突出“四个重点”，在夯实创建基础上下功夫、见成效。

　　1、突出队伍建设。一是强化领导班子建设。进一步明确争创“好班子”活动的目标内容和措施要求，增强争创好班子活动的针对性，使各级领导班子在思想政治建设、能力建设、作风建设、民主集中制建设和干部职工的满意率上都有新提高。局领导班子被市委评为争创“团结、廉洁、高效、开拓”好班子活动先进集体和全市党委中心组学习先进集体，基层有8个领导班子被局党委授予“团结、廉洁、高效、开拓”好班子称号。二是强化主题教育活动。我们在全局先后广泛开展“城市精神”大讨论、弘扬“四尊四创”精神，以及建设和谐宜人新无锡、社会主义荣辱观、学习贯彻新党章等一系列主题教育活动，营造了行业争先创优的浓厚氛围。三是强化理论业务培训。为适应新形势的要求，采取了大规模、大手笔的培训方式。市局先后组织学习十六届六中全会精神、《公务员法》、廉政教育、计算机等专题培训班，举办“学习新知识，谋求新发展”等专题系列讲座。同时，组织机关、基层领导干部先后到上海、南京、苏州和胶东半岛、珠三角等地学习考察，去新加坡、香港举办社区建设培训班，与南师大联办社会工作专业知识培训班，输送一批民政干部参加南大、同济等MPA硕士或党校研究生学历在职学习等等，使民政干部职工的理论基础和业务水平普遍得到提高。

　　2、突出制度建设。通过建立健全制度，强化服务职能、规范服务行为、提高服务质量。先后建立和推行了领导责任制、首问负责制、承诺服务制、检查督促制、廉政责任制、监督考核制等；完善了失职追究制、一次性告知制、限时办结制、工作岗位AB角制。局属事业单位全面实施了人事制度改革，进一步健全岗位职责和岗位考核制度。各单位结合荣辱观教育，修订了职业道德规范等。清扬干休所制定了“尊老敬贤、热爱本职、优质服务、爱所如家”为主要内容的64字职业道德行为规范，明确了全所各岗位的具体职责，公布于众，监督实施。江阴市救助管理站以“营造家的感觉、建成爱的乐园”为创建文目标，两年内通过了ISO质量、环境体系双认证、双体系的实施使救助工作更加规范化、制度化、标准化和程序化。南长民政局按照“为民、利民、便民”的原则，制定了《南长民政局权力运行流程图》、《窗口行业服务规范》等多项管理规定，完善了各类制度规范。滨湖区民政局对照文明行业标准，注重从细微处入手，先后制定了考勤请假、请示报告、环境卫生、会务接待、文书处理、财产管理等多项机关行政管理制度。新区社会事业局注重将全体工作人员的行为纳入制度约束的轨道，实现了用好的制度管理人、教育人、规范人，使各项工作走上制度化、规范化轨道。

　　3、突出基础建设。在创建工作中，我们以“践行执政为民、创建满意民政”活动为平台，强化文明窗口、文明机关、文明单位、文明处室（班组）、文明职工创建，并将检查与考评相结合，考核与命名为一体，全力推进机关、基层单位优化管理服务，提升创建质量。江阴市军休所围绕“服务创新”精神，强练内功、提高素质，想方设法做好军休干部的服务工作，获得民政部授予的“全国和谐军休家园”称号。宜兴市干休所以创新的思想、有效的措施、扎实的工作、周到的服务、规范的管理，做到坚持常年创建不动摇，狠抓文明创建不松劲，获得“全省和谐军休家园”和市文明单位等荣誉称号。市社会福利中心、清扬干休所致力于“人无我有、人有我强、人强我优”的特色创建，被评为“省级文明单位”和全国民政系统行风建设先进基层窗口。烈士陵园主动走向社会，扩大社会宣传，被列入省第四批爱国主义教育基地。市局属事业单位中已有8个创建成为市级文明单位。

　　4、突出监督管理。我们坚持以“人民满意”为第一标准，不断健全内外监督机制，将裁判权交给群众。及时调整聘请了市人大、政协、纪委、司法局、文明办以及街道、居委干部和低保、优抚对象为民政系统行风监督员，定期召开会议，组织巡查督查，全方位接受监督。通过新闻媒体、调查问卷、召开座谈会等形式，广泛征求社会各方面的意见和建议；通过设立意见箱、向社会公布监督电话、开通“行风热线”和“政风热线”、坚持“领导信访日”等制度，及时答复群众提问等，虚心接受群众监督，提高了人民群众对民政工作的满意度。

三是强化“五个结合”，在提升创建成效上下功夫、见成效。

　　1、与行风评议相结合。坚持以评促创、以创促评，相互作用、相得益彰。一是开展“百人评机关”活动。局机关每年底都要向有关方面发送100封信件，广泛征求意见，及时反馈，进行整改。二是开展民主评议行风活动。每年都以养老福利、婚姻登记、殡葬救助等基层窗口单位为重点，开展民主评议行风活动。在年底全市群众评议机关的“大考”中，民政局连续多年名列前茅，被评为市级机关作风建设社会评议先进单位，并获得2006—2007年度“人民满意机关”称号。江阴、宜兴、崇安、北塘、滨湖等民政局连续多年在市（县）、区组织的评议机关作风活动中名列前茅。惠山区民政局已连续六年获得了区委组织的“机关作风与效能建设”优胜单位荣誉称号。

　　2、与政务公开相结合。适应政务公开的要求，自觉做到抓住重点事项，强化有效载体，公开形式规范，提升工作效果。通过进一步加强公开的制度化、规范化建设，做到事项、内容、形式、时间、责任“五明确”。各“窗口”单位进一步推进公开承诺制，把服务规范、办事程序、收费标准、便民利民措施等全部公布于众，热心为民服务，接受群众监督。“2858市民求助中心”向社会公开服务承诺、文明服务公约、便民服务项目和措施等，成为为民排忧解难的窗口、信息咨询服务的网页、精神文明建设的亮点。崇安民政局开“绿色通道”，推行政务公开和六项便民承诺，拓宽了服务领域。市局机关通过新闻媒体、民政网站、公示栏等各种形式，到目前为止已公开各类事项113个，基层单位公开内容已达15方面278项，大大增强了工作透明度。

　　3、与廉政建设相结合。注意将廉政建设作为创建工作中的重点紧抓不放，切实增强民政干部立党为公、执政为民的公仆意识和拒腐防变的能力。抓学习教育。市局机关先后组织学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治的预防腐败体系实施纲要》，进行“两个条例”的专题培训与考试，开展“读廉文、唱廉歌、荐廉言”活动，组织开展警示教育、参观防止职务犯罪展览等一系列活动。宜兴民政局以“三廉教育”为导向，把民政廉政文化建设贯穿到民政工作发展中去，借助电台、电视、信息网络、《宜兴民政》等载体，大力宣传民政廉政文化。抓制度完善。制定下发了《关于落实党风廉政建设责任制的规定》、《关于实行党风廉政建设责任制的检查考核办法》和《关于实施党风廉政建设责任制追究的暂行办法》等三项廉政制度和监管办法。完善议事规则，落实领导干部个人重大事项报告制度等。抓监督防范。组织实施“阳光工程”，大力加强权力监督制度的建设，突出对重大工程项目的廉政监察，严格“收支两条线”、领导干部离任审计等财务制度。实现了思想教育、制度规范、监督管理、责任追究“四位一体”的综合治理体系。

　　4、与效能建设相结合。我们采取有效措施，强化机关作风与效能建设。一是深化创建活动。制定加强机关作风效能建设实施方案，进行动员和部署，分析排查问题，提出整改措施，落实责任考核；以继续打造“满意民政”为抓手，开展争创“学习型、创新型、廉洁型、服务型”机关活动，增强公仆意识，改进机关作风，促进效能建设;二是加快信息化建设。积极建设“无锡民政综合业务信息管理系统”，积极推行电子政务，充分运用现代化办公手段，促进办事程序更规范、办事过程更透明、办事速度更快捷、办事方法更便利；三是增强服务意识。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题认真调研，对社区建设、居家养老、社会福利社会化等重点问题，先后出台了相关文件，提高工作的规范化水平。同时，建立党员志愿者服务基地、机关和局属基层单位与困难户结对、机关与经济薄弱村对口扶贫等工程，进一步密切了干部职工与人民群众的联系。5、与民政发展相结合。近几年来，各地区、各单位紧密结合民政实际开展创建活动，形成了以创建促发展、以发展带创建、创建与发展相互促进的良好局面。低保分类管理、退役士兵城乡统筹安置、居家养老试点扩面、老年优待政策、市级协会和学会全面“三脱钩”、社区硬件建设、地名公共服务信息化工程、救助情况通报协调机制、殡葬整治、福利彩票销售、直属事业单位改革等方面的工作，都取得了长足发展，并取得了一批突破性、创新性、亮点性的工作成果，全市民政工作整体发展态势强劲，仅市局近几年所获得的国家和省、市级荣誉称号多达20多项。