一、为建立完善的社区服务体系创造必要条件。首先建立条块结合、以块为主的社区服务领导协调机构，由街道办事处主任挂帅，政府各主管部门派出负责人，社区内务企事业单位的领导以及居民代表组成，负责对社区服务进行决策、指导、规范、协调和管理。其次，建立一支专兼结合的社区服务队伍，以提高社区服务人员的专业水平。最后，通过政府拨款、社区服务业自身创造利润及辖区内外企事业单位支持等渠道，获取社区服务资金，以保障社区服务落实到位。

二、以民营机构为社区经济的主要载体，形成非国有经济与社区经济互动发展之势。为此应培育具有独立法人资格的新型社区服务机构，坚决摈弃计划经济吃“大锅饭”，看似有人负责，实际谁也不管的弊端。

三、以社区经济为突破口，与再就业工程紧密相连，创造新的就业岗位。

四、社区经济所囊括的服务体系是一个动态网络，它应随着经济社会的发展和人们需求的变化不断增加新的内容。先开发与居民日常生活密切相关的若干服务系列与服务项目，然后逐步创造条件，实现社区服务由低层次向高层次，由单一功能向多功能、全方位的方向拓展。