根据区委、区政府《关于集中开展“问政于民、问计于民、问需于民”活动的通知》要求，近期以各街道、园区为单位，分别组织了群众代表进行座谈交流，现就座谈现场群众代表所提部分问题集中答复如下： 1、莱山区在外来务工人员子女入学方面有哪些规定？ 莱山区高度重视外来务工人员子女入学的问题。一是根据国家相关规定，从2009年1月起取消了借读费。二是出台并实施了《莱山区2009年义务教育阶段招生意见》，凡是父母等法定监护人在区内购买住房、在我区就业并缴纳社会劳动保险的外来务工就业人员的适龄子女，到莱山区投资或政府人才引进人员的适龄子女，均可到指定学校就读，入学后与莱山区籍学生在免除学杂费、课本费以及评先树优等方面享受同等待遇。三是扩大接收外来务工子女就读的学校范围。目前已有18所中小学接纳外来务工人员子女。 2、埠岚社区适龄儿童明年能否到烟大附中上小学？ 根据烟莱教体［2009］22号文，烟大附中的招生范围为山东工商学院、烟台大学、滨海小区，埠岚社区划片在黄海路小学。 3、烟台二中东校招生以岱山社区新城北街为界划片，同一社区的孩子不能在同一个学校就读，群众对此不能接受，建议按社区划片招生。 根据烟台市教育局［2009］1号文，烟台二中东校区招生范围为莱山区石沟屯新城北街以北区域（包括观海路以西的鹿鸣小区及以北区域）莱山区户籍的适龄入学人口。城区学校招生均按道路而不是社区划片。 4、希望加强接送学生车辆的交通安全管理。 莱山区高度重视接送学生车辆交通安全，严肃要求各学校采取如下四项措施。一是利用多种形式，教育学生坚决不坐“三无”车辆、超员超载车辆和其它不符合要求车辆。二是通过召开家长会、致家长一封信等形式，希望家长切实履行好监护人的责任，与驾驶员签订《安全协议书》，家校联动，确保学生乘车安全。三是不定期进行检查，一旦发现违规车辆，由交警部门依法进行查处。四是建立完善驾驶员相关档案，加强对驾驶员的管理。 5、现在土地越来越少，农村剩余劳动力越来越多，政府在扩大就业方面有没有优惠政策？ 区就业办采取多种方式促进区内居民就业。一是将扩大就业作为对各街道园区的考核内容，落实责任，加强调度。二是广泛了解企业用工需求，收集就业岗位，在网上、人力资源市场和各村居就业信息栏进行发布。三是对有就业意愿的农村劳动力提供技能培训，提高择业成功率。 6、农村养老保险的发放标准是什么？ 新型农保发放时间为：年满60周岁当年的一月份开始领取；失地居民养老保险发放时间为：年满60周岁缴费次月开始领取。发放数额标准为：月领取标准=积累金额×0.008631526。 7、莱山区第三、第四人民医院基础设施落后，医疗条件差，群众就医不便，希望政府给予重视。 目前，莱山区第三人民医院业务用房为原解甲庄镇财政所旧房，莱山区第四人民医院业务用房为院格庄街道敬老院房屋。两所医院业务用房条件较差，基础设施比较落后，医院发展缓慢。2009年1月1日起，两所医院上划区级管理，一定程度上缓解了医院的窘境。下一步，计划分别投资1000万元，新建5000平方米左右的新业务大楼。目前已经办理完成规划、土地等手续，将于2010年开工建设并完成主体建设，争取2011年投入使用。 8、2010年居民合作医疗政策有哪些？ ①居民合作医疗的报销比例为：

类别 镇级医院 区级医院 市级医院 市外医院 一类 80% 60% 40% 20% 二类 70% 50% 30% 10% 定点医院住院报销起付线分别为，镇级定点医院300元，区级定点医院500元，市级定点医院500元，起付线以下费用不报销。意外伤（因车祸、自杀、酗酒、工作事故及打架肇事、有第三者负责等除外）所发生的医药费用，按核算补偿额的70%计算报销。检查费、化验费各限300元计算报销，特殊手术材料费按最高限额1500元计算报销。参合孕产妇住院分娩，按正常住院程序、标准进行补偿。一个医疗年度内，住院、统筹病种门诊及普通门诊医疗费用，最高支付限额合计为一类60000元，二类50000元。 ②莱山区定点医疗机构范围 住院定点医疗机构：镇级医院包括莱山区第二人民医院、莱山区第三人民医院、莱山区第四人民医院、京华眼科、东方泰克、烟台长恩医院；区级医院包括莱山区第一人民医院、烟台光华医院、牟平人民医院、牟平中医院、海港医院、解放军107医院、烟台海军医院（原407医院）、芝罘医院、百信妇科医院；市级医院包括毓璜顶医院、烟台山医院、传染病医院、肺科医院、肿瘤医院。 普通门诊定点医疗机构：莱山区第一、二、三、四人民医院、烟台光华医院、莱山区黄海路社区卫生服务中心。 统筹病种门诊定点医疗机构：莱山区第一、二、三、四人民医院、烟台光华医院、莱山区黄海路社区卫生服务中心。 ③参加居民合作医疗就医程序 首先应持合作医疗证到我区镇级医院或区级医院就诊，住院后持《莱山区居民合作医疗证》，到所住医院办理入院登记。 需要到市级医院住院治疗的，应由镇级或区级医院开具《转院建议书》，并经居民合作医疗办公室同意；未经同意擅自到市级医院住院的，降低报销比例。 危急重病人、传染病人可直接转往市级医院救治，48小时内报区居民合作医疗办公室备案，并说明合作医疗证号、病人姓名、所住医院及科室、床位号、病情等；需到市外医院就诊的，须持市级医院开具的转院建议书，到区居民合作医疗办公室审批。 住院病人须随身携带《莱山区居民合作医疗证》。对合作医疗证出借他人、伪造单据的，一经查实，取消本户当年报销资格，并没收《莱山区居民合作医疗证》。 ④莱山区居民合作医疗住院报销程序 到镇级医院、区级医院住院病人，出院后持《莱山区居民合作医疗证》、身份证、发票、病历或出院小结、明细清单，到所住医院医保科办理；到市级医院及市外医院就诊的病人，出院后一个月内到各街道（园区）合作医疗管理办公室办理。 ⑤普通门诊报销 普通门诊报销比例。患者在普通门诊定点医疗机构治疗中发生的符合规定的门诊医疗费用（限药费），报销30%，不设起付线。 就医程序。持《莱山区居民合作医疗证》，到各定点医疗机构就诊，就诊完毕后，持发票直接到医院的合作医疗报销窗口进行报销。 ⑥统筹病种门诊报销须知 统筹病种门诊报销比例。统筹病种患者到统筹病种门诊定点医疗机构治疗统筹疾病发生的符合规定的门诊医疗费用（限药费），报销40%，不设起付线。 统筹病种范围：白血病、慢性肾功能衰竭、脑出血后遗症、颅内占位性病变、全身各系统恶性肿瘤、肝硬化失代偿期、慢性肺源性心脏病（肺、心功能失代偿期）、慢性心力衰竭（心功能Ⅲ级以上）、糖尿病合并并发症、脑梗塞后遗症、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血、精神障碍（精神分裂症、偏执性精神病、躁狂发作、双相障碍、抑郁发作、强迫症）。 ⑦有哪些医药费不予报销? 未列入《山东省新型农村合作医疗基本药物目录》（2009版）所规定的药品； 计划免疫、母婴保健保偿范围内及家庭病床的医药费用； 输血费、镶牙、美容、义肢、手术矫形、救护车费、脏器移植、心脏起搏器等特殊材料和特殊手术治疗费（伽玛刀、细胞刀等）的医药费用；住院期间的伙食费、陪护费、营养费、冷暖气费、婴儿费、保温箱费、中药煎药费、特殊服务费（特护费、监护病房费）； 住院病床费超过20元/日的费用； 因违法犯罪，服用、吸食或注射毒品，酗酒，斗殴，自杀自残，交通肇事，医疗事故，工伤，职业病、计划生育而发生的医药费用； 住院病人根据病情可以出院而不出院的； 自然灾害等大范围急、危、重症病人抢救发生的医疗费用。 居民合作医疗咨询电话：6717948。 9、妇女生完孩子后，为何要强制实行长效节育措施？ 长期使用短效节育措施极易导致各种妇科疾病、意外怀孕等现象。根据《山东省人口和计划生育领导小组[2009]1号文》，积极宣传引导育龄夫妇落实安全可靠长效的节育措施，是减少和避免非意愿妊娠，维护育龄妇女身心健康的有力保证。推行长效节育措施，也是贯彻落实《人口和计划生育法》，保护育龄群众享有基本权利的重要举措。长效措施的好处是：长效安全、简便、可逆性强，终止节育措施后又能立即恢复生育能力，对性生活无影响。 10、农村住房建设和危房改造问题。 目前,我区农村住房建设和危房改造工作的具体做法是： ①农村住房建设。 对城区范围内（绕城高速路以北区域）的建设，在规划批准的前提下，土地全部进行招拍挂，村庄实行旧村整体改造，在整体改造时一并解决大龄青年、无房产、独生子女等用房。目前，迎春大街、万象城、天籁花园、府前花园、天合城、三滩生活区等正在建设，河西、庙后等村居土地已经摘牌，大郝家、宋家庄等村居正在积极运作挂牌。对这些项目，将严格按照区政府《关于加强旧村改造管理工作的意见》、《莱山区旧村改造工作实施意见》等，从村居动议审查、开发商准入、拆迁补偿安置方案、合作开发合同、民主决策程序以及资金收益管理等6方面，逐项把关，确保旧村整体改造工作有序推进。 对不具备整体改造条件的村居（绕城高速以南区域），集中建设居民点，就是以街道办事处为主体，统一规划设计，统一融资建设，建成后分配给本辖区符合条件的大龄青年、无房户。这一做法有利于资源整合、有利于配套和管理，避免了过去各村分散建设、水电暖污水处理等设施配套不完善、村与村住房价格不统一、条件标准不统一等情况的发生。目前，莱山街道、解甲庄街道、院格庄街道选出的5个集中居民点，正在进行规划设计，计划2010年逐步开工建设。 对地域比较偏僻、边远的村居，可以在取得土地指标的前提下，根据规划部门批准的村庄规划，建设村民自住用房，用于安置符合建房条件的本村村民。 ②危房改造工作。 今年，区建设局在对全区危房调查摸底的基础上，聘请专业房屋鉴定部门对全区危房进行了评估，并提出相应的改造措施。一是建城区内的危房，以加固修缮为主，就地改造，不允许进行扩建。二是建城区外的危房，在加固修缮、就地改造的基础上，对符合建房条件的，依据村庄规划和危房改造规划，允许其进行重建、置换安置。 11、城乡生活垃圾一体化问题。 建设部第157号令《城市生活垃圾管理办法》，以及烟政办发〔2002〕23号《关于征收城市生活垃圾处理费的意见》等文件规定，生活垃圾实行有偿清运，机关团体、企事业单位等必须承担生活垃圾处理费。根据2006年区长办公会议研究的意见，黄海路街道7个村由于已经完成旧村改造，生活垃圾处理应纳入城市物业管理范畴，不再纳入生活垃圾城乡一体化管理范畴，生活垃圾处理费由村居自行承担。对于其他街道、园区正在进行旧村改造的村居，在完成旧村改造后，生活垃圾处理也将参照黄海路街道7个村的模式，纳入城市物业管理范畴，生活垃圾处理费由村居自行承担。 12、农村最低生活保障有关政策和规定问题。 最低生活保障的定义。农村（城市）低保制度是指政府对家庭年（月）人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村（城市）困难居民，按最低生活保障标准给予差额救助的新型社会救助制度。 最低生活保障标准。我区2009年农村最低生活保障标准是每人每年1700元，城市最低生活保障标准是每人每月340元（10月份以前是每人每月320元）。 申请农村低保的程序。农村低保实行个人申请、村（居）评议推荐、乡镇（街道）审核、县级民政部门审批、三榜公示、社会化发放的运行机制。 ①本人申请； ②村民代表会议评议、审查、公示五天以上； ③街道办事处（园区管委）按规定严格核实申请对象范围、家庭收入，确定后公示五天以上； ④区民政部门严格复核，确定保障对象及金额，确定后公示五天以上。 申请城市低保的程序。城市低保待遇的申请和审批应履行以下程序：个人申请、社区居委会审查公示、街道办事处（园区管委）审核、区民政部门审批。 ①一般来说，申请城市低保待遇的家庭，由户主本人通过户籍所在地的社区居民委员会向街道办事处（园区管委）提出书面申请。 ②申请人必须根据管理审批机关的要求，如实提供家庭成员的身份证明、收入状况证明等有关证件和证明材料。 ③对符合就业条件未就业（再就业）的人员和家庭实际生活水平难以确定的，需提供前3个月家庭水、电、管道煤气（液化气）、电话的交费单据，作为审查评估依据。 符合就业条件未就业（再就业）的人员申请低保待遇时，需先到有关部门求职登记，提供有关部门的求职登记证明。 有下列情形之一的，原则上不予批准享受农村（城市）低保待遇，或暂缓办理有关手续： ①家庭年人均纯收入虽然低于当地农村（城市）低保标准，但实际生活消费水平明显高于当地农村（城市）低保标准的； ②经过民主评议和公示，群众有异议或反映强烈的； ③不如实提供家庭收入情况，不接受工作人员核查或提供虚假证明材料的； ④在法定劳动年龄内、有劳动能力无故不从事生产劳动的（在校就读的学生除外）； ⑤法定赡养、抚（扶）养义务人有赡养、抚（扶）养能力但未履行义务的； ⑥因违法收养、赌博、吸毒、嫖娼等造成生活困难尚未改正的； ⑦拥有并经常使用高档消费物品的（具体项目或物品由设区市确定）；自费购买、新建、装修住房不满2年的。 ⑧其他不符合办理低保待遇的事项。 13、2010年对文化建设有哪些扶持政策？ 2010年，区政府继续设立文化事业发展专项资金，用于扶持文化事业发展。各街道、园区综合文化站全部达到国家标准，重点扶持15个示范文化大院和30个农家书屋，所有村居全部建成文化大院，70%以上村居建有农家书屋。落实农村电影放映补贴政策，每村居每年放映12场电影，普及数字化放映。成立书法、美术、摄影三个协会，对文化辅导员、群众业余文化队伍、业余文化团体和规模型基层群众性文艺演出进行扶持。 14、现在农民对果业、畜牧养殖业等生产技术要求迫切，能否举办这方面的培训班？ 作为农业生产技术推广的主管部门，区农业局下一步将充分利用冬春农闲季节，整合自身技术力量，同时聘请市专家，对有技术需求的农民进行培训。希望相关村将培训要求和培训时间及时报街道办事处和农业局。 15、实行村级财务委托代理的根据是什么？ 近年来，国务院、省、市都下发了推行村级财务委托代理的有关文件。中央[2000]7号文、国发[2001]5号文规定：“集体资金实行乡管村用、由乡（镇）经济管理部门监督管理”。省政府也出台了《关于进一步推进村级会计委托代理制切实加强村级集体财务规范管理的意见》（鲁政办发[2007]40号）。我区从2004年开始实行村级财务委托代理，2007年下发了《关于进一步规范村级财务“委托代理”的意见》，进一步进行了规范，为保护村干部和农民的合法权益，维护农村社会稳定，推动农村经济发展起到了极大作用。2007年以来，全区没有发生一起因财务问题引发的上访案件。 16、关于新亚奶牛场水污染问题。 新亚奶牛场成立于1994年5月，现有奶牛500头，日排废水（尿液）3-5方，全部排入场区内的化粪池，经滤沉淀后与周围村居的生活废水一同外排逛荡河。区环保局近期已责令该企业立即采取措施，对化粪池进行扩容改造，采取多级过滤沉淀的方式，减少废水的排放。同时要求该企业自铺管网，待轸大路拓宽改造后，并入城市污水管网，彻底消除污染隐患。区环保局将加强跟踪督查，确保按时完成上述治理任务。 17、关于东都河、两甲埠泵站污水治理问题。 目前，东都河东岸已完成工业污水管网铺设工程，并入城区污水管网，区建设部门正在制定东都河西岸7个村庄生活污水管网的铺设规划设计方案，将于2010年完成东都河整治工作，届时7个村庄的生活污水将全部纳入城区排污管网。同时，拆除位于两甲埠泵站的橡胶坝，将彻底解决两甲埠泵站的废水污染问题。 18、莱山机场噪声污染严重，是否有经济补偿标准？ 《排污费征收标准管理办法》第三条第四款规定，对机动车、飞机、船舶等流动污染源暂不征收噪声超标排污费，目前没有关于流动噪声污染补偿标准的相关政策。 19、西都村至今未通自来水，希望尽快解决。 莱山经济开发区西马家都村原来就建有自来水，水源为自打机井。2006年村村通自来水工程改造期间，根据该村村委会要求，区水利局对其楼房自来水管网进行了改造，由清泉供水公司集中供水，但村内平房仍使用原来的自来水设施。 20、院格庄街道夹河村西小塘坝由于水土流失，水位很低，周围300亩果园浇水困难，建议政府进行治理，加宽水库，加深水位。 为改善院格庄街道各村的水利设施，区政府明年将投资808万元，对包括夹河村塘坝在内的6座水库和52座塘坝进行除险加固工程建设，在保证水利设施安全的同时，改善农业灌溉条件，促进农业产业结构调整。 21、烟乳线路面严重受损，建议对莱山街道到院格庄街道路段进行整体改造。 区公路局从2008年开始，对烟乳线黄家疃至官庄段进行改线，目前正在积极协调改线段电力等杆线拆迁。为改善院格庄街道路况，今年已向省交通厅上报了烟乳线友谊村-院格庄段大修方案，省交通厅拟列入2010年大修计划。 22、院格庄街道王官庄村有条公路直通烟青一级路。近年来，一些超载大货车为躲交回里收费站过路费，大多从此处绕道，路面损毁严重，建议公路、交警等部门加大查处超载力度。 院格庄街道王官庄公路为县路马回线，路面破损严重，区公路局接管后对该路进行了挖补，同时积极协调交警部门、市交通稽查支队，经常性地组织开展治理超限超载活动，打击超限超载行为，取得了一定效果。由于该路部分处于福山区境内，下步将协调福山区交通、交警部门，共同打击超限超载。 23、建议在港城东大街实验小学门前安装电子眼或减速带。 港城东大街机动车流量较大，车速较快，为保证实验小学学生上下学安全，交警四大队主要采取了以下措施：一是坚持在每天上下学时间，安排民警在学校门前路口指挥疏导车辆，对过马路学生进行安全护导。二是加大了对机动车超速行驶、大货车超载等交通违法行为的查处力度，每天保证至少有1部巡逻警车在该路段巡逻管控，消除隐患。三是积极向上级部门反映，争取尽快在港城东大街全线设置交通隔离护栏，维护安全。 根据国家有关交通设施设置标准，该路段不具备安装减速带的条件。由于该路口距离东面的信号灯路口很近，在此处安装信号灯违反相关设置规定，为此，交警四大队正在积极向上级部门汇报，争取在该路口设置黄闪警示灯。 24、购买经济适用房都有哪些政策规定？ 申请条件。 城市低收入家庭申请购买经济适用住房，应当符合下列条件： ①申请人具有本市市区城市居民常住户口（享受宅基地政策或拥有承包地的集体经济组织成员除外）； ②家庭收入、住房状况符合市政府公布的标准； ③未婚人员提出申请的，申请人须符合有关规定。 申请程序。 经济适用住房申请公告发布后，凡已在市中心无房户和住房困难户申报登记中进行了申报登记的家庭，如符合经济适用住房供应标准并有购买经济适用住房的意向，申请人凭身份证到户籍所在地的街道办事处（园区管委）进行申报登记，逾期不再受理。申报登记应提交下列材料： ①家庭住房状况的证明材料，其中，家庭成员现有或曾有自主产权住房的，应当提交房产证原件、复印件，家庭成员无自有产权住房的，应当提交无房证明； ②家庭成员收入情况的证明材料（以上年度收入为准）； ③家庭成员身份证、户口簿原件及复印件； ④城市低收入住房困难家庭申报登记表； ⑤需要提交的其它必要材料。 申请人家庭成员有工作单位的，其无房证明和收入证明由所在单位出具；无工作单位的，由户口所在地社区居委会出具。 退出管理。 购买经济适用住房不满五年，不得上市交易。购房人确需转让经济适用住房的，由政府按原价回购。因遗赠、继承等不可抗力原因转移房屋产权的，受让人或继承人须持相关证明或法律文书，按照财税部门核定的计税价格与经济适用住房差价的50%向政府交纳土地收益等相关价款，办理房屋转移登记手续。 购得经济适用住房满五年，经房管部门审查后，购房人可上市转让经济适用住房。在办理上市交易手续时，应当按照财税部门核定的计税价格与经济适用住房差价的50%向政府交纳土地收益等相关价款，政府可优先回购。 购房人也可以按财税部门核定的计税价格与经济适用住房差价的全额，向政府交纳土地收益等价款后，取得完全产权。经济适用住房在未取得完全产权之前不得用于出租经营。 领取购房证明后退出的，两年之内不得再次申请保障性住房；对隐瞒有关情况或提供虚假材料，骗取经济适用住房或单位集资合作建房的，由房管部门按原价收回所购住房，该申请人五年之内不得再次申请保障性住房。 25、院格庄街道山区护林防火面积较大，防火设施不完善，建议政府修建防火通道。 目前，区林业局正在就院格庄街道消防通道建设进行调研，初步打算2010年首先在朱塘夼至要捷段拿出30公里试点建设。 26、院格庄街道供电能力不足，影响经济发展，希望及早扩容。 为了满足院格庄街道对电力供应的需求，区供电公司已向市公司提报路 1000多万元资金计划，重点对院格庄街道各个台区变压器、箱变进行增容、改造，同时，对原有老化、破损的农网电力设备进行大修、维护。同时积极协调市公司，计划对院格庄变电站进行升压增容改造，增加出线，加大院格庄街道供电量，缓解电网压力，确保电力供应。