社区杂坛系列——认识一下社区吧

    伴随快速行进的城镇化建设步伐，我们不知不觉地走进了社区，当上了社区居民。但是，我们并非真正认识社区 ，并非真切感觉到自己的居民身份。什么是社区？可能会有无数答案，不同的人亦有不同的答案，同一类人站在不同角度也会有不同的答案，正是“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。”科学认识社区，对我们建设什么样的社区，怎样建设现代化社区极为重要。

剥离我们居住社区的外在形态，从无差别的本质来考察，社区应该是现代社会居民聚居生活的非行政化的基本单元。社区无差别本质有五大元素构成：1.它是由政府统一规划、统一建设（改造）、统一领导的居民生活区域；2.它是居民自愿选择并认同，以共享居住区人文自然环境和公共设施为基础、以维护居住区共同利益为价值理念、以民间活动为纽带客观形成的社会群体；3.它是集商贸服务、医疗卫生、休闲养老、文化体育等为一体设施配套功能多样的社会单元；4.它是社会组织多元、社会活动与生活方式多变、非行政化管理的社会单位；5.它是社区经济、政治、文化发展的载体。

地方政府承担着加强和创新社会管理的重要任务。社区建设和管理是社会管理和创新重要组成部分。政府从创新管理角度科学定位社区极其重要。从社区构成要素来看，社区是非行政化的新型社会单元；从其功能来看，它又是社会事务管理的承载体。首先，社区承担着政府对居民非诉讼民事事务管理的载体作用。它不是政府下属机构，也不是行政单位，却汇集整合居民信息，对居民日常生活实施管理。其次，社区承担着居民联系社会、参与社会、融于社会的载体作用。一个配套齐全的社区，居民的衣食住行、生老病灾与其息息相关，在很大程度上居民是通过社区活动参与社会活动的。再者，社区承担着经济商务活动与居民生活紧密联系的载体作用。社区经济的潜力不可估量。

政府对社区的作为必须在管理体制和运行机制上有所创新。笔者设想，社区管理体制可以是政府协调组织、居民自主自理、社会广泛参与的，集管理与服务于一体的，非行政化的管理体制。政府主要是把握方向、做好规划，制定政策、规范动作，搭建组织、协调关系。不断总结、完善、发展社区管理和社区服务的经验，推动社区建设沿着现代化道路健康发展。居民则是在政府派出机构具体指导下，依据政策法规，通过民主方式产生社区管理组织，并在此基础上、以自愿参与的方式建立居民活动组织。居民在活动中建立社会组织，在社会组织的组织下丰富居民社会活动。社区本身就是集经济、政治、文化、社会发展于一体的大舞台，社会各种力量可以不拘一格参与社区建设，打造全面开放的社区建设体制。建设现代化社区可以大胆树立“经营社区”的理念，引进人才、引进资本、引进经济实体，实施“寓管理于服务中，寓服务于管理中，寓经营于发展中，寓发展于经营中，”的运行机制。

步入现代化生活的人们，当你生活在社区，不论你是否承认，你的身份已经是社区居民了。从农家小院搬进高楼大厦，从里弄胡同迁居单元居室，不论农民、工人，还是机关干部或是别的什么身份，此刻，你的一个重要身份是社区居民。学会做居民也是人生所扮演的一个重要角色。

自觉把自己的位置摆进社区从感性上进入居民角色。我们化钱买房不仅买了居室，同时进入了一个你所满意的自然人文环境。对环境的认同所形成聚居群体客观上已成为新型的生活集体，而且有共同利益维系着这个群体，人进来社区心态也要走进社区。如自觉爱护公共环境、公共设施、公共卫生，自觉参与公共活动等。

自省自己的生活方式从理性上进入居民角色。居民间生活方式的差异是客观存在的，相互间取长补短是必要的。反省自己的生活陋习，树立文明向上的生活理念，培养科学健康的生活习惯，锻炼公共意识强的生活作风。

自侓自己的生活举止在行为上进入角色。在新管理体制中，居民要树立主人意识行使居民权力，参与社区管理；树立公民意识承担居民义务，尽到自己责任。合格居民的行为原则是，享受现代生活遵守生活准则，创造美好生活追求现代文明。

社区的建设和发展，结伴相行的是商机的形成和发展，它为社会各项事业的发展搭建了新平台。我们以发展的眼光观察社区就不难发现：其社会资源集聚，社会管理创新空间广阔、大有作为；居民物质文化需求不断增长，社区经济天地广阔，商机无限；社区事业是朝阳事业，潜在资源和能量不可估量。政治家、社会活动家、投资家、工商企业家是能够大显身手、大有作为。建立有形的工商服务实体，创建无形的信息服务网络，各路神仙在建设社区中认识社区，在深化认识社区中创造更加美好的社区。（本站原创文章，如需转载请与山东省分站编辑联系，未经授权不得擅自转发，特此声明！）