编者按：我国的电动自行车产业发展十余年来，现已走在了世界的前列。回顾这十多年的发展历程，我们不得不思考有关知识产权保护方面的问题。近几年，我国政府着力加强知识产权保护方面的工作。据称，电动车已成知识产权侵权重灾区，亟待重视。加强知识产权保护，不仅能使企业加强自主创新的能力，更能创造良好的市场环境，促进产业有序健康的发展。天津自行车行业协会多年来一直努力加强有关知识产区保护方面的工作，并探索出了一条持续可行的道路。

　　1.关于知识产权保护的总体形势

　　知识产权保护问题不仅是一个直接影响知识产权持有人或企业根本权益的重要问题，更是一个关系国家经济社会有序发展的根本问题，是一个直接影响国内或国际经贸、科技交流的十分敏感的重大问题。由于我国是一个发展中国家，在经济改革转型和全面融入经济全球化过程中，我们在知识产权保护问题上始终面对着国内外的严峻挑战。因此，改革开放三十年来，国家始终把加强知识产权保护做为一项基本国策，纳入发展市场经济，构建和谐社会，加强社会主义现代化建设的基本任务，逐步制定和颁布了商标法、专利法、技术合同法、着作权法等一系列法律法规，投入大量资源不断强化和完善监管机制，不间断地开展知识产权保护的宣传教育和打击盗版侵权的市场执法活动，做到从法制建设、教育引导、市场监督及课题研究与经验积累等多方面多层次地不断强化知识产权保护的国家意志和社会监管机制，从而为推动国家经济社会高速发展，促进国内外经贸和科技交流创造了良好环境。可以说，改革开放三十年来我国知识产权保护事业取得了巨大成就，已经在整个经济和社会层面构建起知识产权保护的坚实基础。

　　近十余年来，天津自行车行业知识产权保护工作随着产业的改革发展经历了一个由低到高的逐步发展过程，广大企业对待知识产权保护的态度也呈现了由不自觉到自觉的逐步提升过程。目前天津自行车行业知识产权保护工作已形成良好局面。主要表现在，我们能够从产业发展的实际出发，把加强知识产权保护工作作为行业发展的重要任务和协会工作的重要服务职能，通过积极引导和持续的综合治理，切实加强知识产权保护的思想观念建设和监管机制建设，使广大企业在提高经营理念和生产技术水平的同时，不断提高维护知识产权的自觉性，使行业内侵权案例显着减少，维权的协调监督成效显着，逐步形成加强知识产权保护的行业氛围。目前在国际金融危机的冲击下，行业发展虽然受到严重影响，但知识产权保护的良好局面并没有受到干扰，尤其是广大企业在困难情况下尊重知识产权的自觉性空前高涨，普遍能够通过自主创新开拓企业发展的新前景。

　　2.天津自行车行业加强知识产权保护工作的基本思路和应对特点

　　一是从产业经济改革发展的特点出发，把加强知识产权保护的着力点放在引导中小民营企业健康发展这个根本环节上。天津自行车产业近十余年的改革和发展，可以说是我国民族轻工产业自主改革和自我发展完善的一个典型现象；产业在改革发展进程中所面对的知识产权保护问题及应对实践，也具有比较典型的意义。主要的特点在于，天津自行车产业改革发展的基本轨迹不同于国内其他主要产业群：产业的整体实力不是靠大量台资和外资知名企业投资和集聚打造的，而是靠改革开放焕发的中小民营资本发展活力。数百家中小民营企业抓住发展市场经济的历史机遇，充分利用国企衰落让出的市场空间和国企扩散的科技资源，依靠民间小额资金和集聚式灵活经营实现快速崛起，并以取代置换的方式积极推动“国退民进”产业体制变革，在上世纪九十年代短短几年时间迅速完成产业整体重建和制度创新，形成以近千家中小民营企业为主体的产业创新体系和“高度集聚，高速扩展”的发展模式。这种靠自主改革和自我发展的产业创新体系，由于植根于深厚的产业传统和产业文化，因而具有土生土长的市场亲缘性、适应性和竞争活力，能够在较短时间内快速成长。但是，由于中小民营企业众多，没有政府投资支持和缺少外资企业技术投入带动，导致产业的资本技术实力、经营管理水平和产品创新能力先天不足，使企业资质、产品品质和品牌竞争力普遍处于低质化状态，这样就使天津自行车行业在改革发展的初期不可避免地呈现着兴旺与混乱交织的局面。当时混乱集中发生在市区边缘的一些乡镇企业，尤以“王庆坨现象”最为典型。武清区王庆坨镇在九十年代中期迅速兴起200多家农民作坊式自行车企业，在发财致富欲望驱使下，这些小企业大搞低档低价倾销，并在产品开发上“走捷径”，不择手段地“仿造”和“克隆”知名品牌产品，大肆制假售假，使天津自行车产品形象一落千丈。

　　为了有效治理混乱，我们协会在深入调研基础上，努力协调市区工商、技监等执法部门，在中小企业群聚区域持续开展了“打假”的市场整顿活动，坚决打击制假售假的恶性侵权现象。首先在1995年10月，坚决取缔了盗用和伪造生产许可证的万宝路自行车公司，并配合中央电视台进行现场采访曝光。在九十年代中后期，我们下功夫整顿王庆坨车业，反复清理假冒伪劣产品和虚假广告，使市场秩序明显好转。在整顿治理过程中，我们对制假售假等侵权现象产生的根源、变化的规律及加强知识产权保护的目的意义的认识逐步深化，工作的着力点也更加明确。我们认为，制假售假等侵权现象是变化多样的，极易反复和回生，其根源在于企业低质化状态是诱发这些侵权违规现象的土壤，而生产力发展水平则是决定事物性质变化的根本动因。为了把握这个根本，我们在继续抓好市场整顿的同时，把更大的功夫下在引导中小民营企业规范发展这个根本上，协会主要领导坚持贴近服务，从1998到2003年对王庆坨车业展开持久深入的综合治理工程，努力引导这些中小企业学习先进企业经验，提升经营理念，注重质量信誉，不断提高生产经营水平。在引导王庆坨车业规范发展过程中，我们做到既治其乱，又促其兴、壮其势、正其名。协会还帮助王庆坨镇政府建立自行车企业管理和质量监督中心，协助区政府策划开发了王庆坨自行车产业园区，组织媒体报道王庆坨车业的新气象，请南开大学专家学者对王庆坨车业集聚特点开展课题研究，并在2003年底召开了王庆坨车业发展的大型研讨会。在这样的帮促力度下，使王庆坨镇及其周边的自行车企业群逐步走上规范化的健康发展轨道。目前王庆坨车业已形成巨大的集聚规模，自行车产量达到近千万辆，成为国内着名的自行车之乡，行业保护知识产权的整体局面也有了根本转变。

　　二是从加强协会服务职能建设上着手，不断强化和完善知识产权保护的行业监管机制。加强知识产权保护是发展市场经济的重要任务。我们协会始终把市场作为协会工作的重要阵地，把强化知识产权保护机制作为开拓市场、服务企业的重要内容，注重结合协会服务职能建设不断强化和完善知识产权保护的监管机制。主要抓好五个方面建设：

　　第一是把知识产权保护的法规宣传教育经常化。每年都有针对性地召开知识产权保护的预警工作会议，同时利用企业的产品推广会和企业年会等多种机会宣传国家的商标法、专业法、技术合同法和着作权法等法律法规，分析行业知识产权保护存在的实际问题，引导广大企业不断增强维护知识产权的自觉性。

　　第二是同天津市仲裁委密切合作，在协会建立了有三个仲裁员的天津自行车行业友好仲裁站，帮助企业调解合同纠纷或专利权纠纷。

　　第三是协会同天津市着名的张盈律师所合作共建行业司法服务平台，为广大会员企业提供便捷有力的司法义务咨询和司法协助服务。

　　第四是协会同天津知识产权局合作，建立了自行车专利数据库，为广大会员企业提供免费专利咨询和产品外形和设计专利申办等项目服务。

　　第五是从2006年第六届展会开始，协会同市商务委、市知识产权局和张盈律师所通力合作，在中国北方国际自行车展会上设立知识产权保护服务窗口和12312举报投诉热线。这种监管窗口前移，不仅提高了展会功能，使展会成为加强知识产权保护的重要阵地，也显着增强了知识产权保护的监管效果。三年来在三届展会上，展会监管窗口先后接待了美资大行公司、台资正新公司、朝阳公司和本市松正公司等企业的多起投诉，帮助这些企业现场纠正和有效调解二十多家企业零部件设计专利侵权和商标侵权问题。

　　通过上述专项职能建设，使行业知识产权保护的监管机制得到进一步强化和完善，也使协会的服务引导能力和行业凝聚力显着增强，使整个行业逐步树立起维护知识产权的正气，有力促进了行业持续健康发展。

　　3.充分发挥知识产权保护的正效应，积极推动产业持续创新发展

　　几年来，通过深入细致的知识产权保护工作，使广大企业经营理念和保护知识产权观念得到显着提高，企业的经营行为和经营效果也越来越好，在整个行业中逐步形成注重产品质量、注重品牌信誉、注重技术创新的正效应。在这种良好局面下，我们因势利导，把广大企业发展的注意力及时引导到技术研发和产品创新上来。几年来，我们协会通过加强电动自行车产品标准化开发，引导广大企业按照国家技术标准和“轻、精、巧、高”的产品路线，努力研制开发创新型轻便电动自行车产品，使天津电动自行车产能始终稳居国内第一位，天津轻便型高质量电动自行车产品畅销大江南北，并受到外商欢迎。此外，我们还大力度实施锂电池推广应用和镁合金自行车产业化开发，为广大企业创新发展开拓了新路径。目前，在国际金融危机冲击下，国内自行车电动车产业滑入产业调整期，但是天津自行车电动车产业仍然保持着稳定的发展态势，尤其是近百家骨干企业抓住产业调整焕发的新机遇，正在展开新一轮的技术投入。今年第九届中国北方国际自行车展会的空前火爆气势，充分展现了天津自行车产业持续创新发展的强劲势头。

　　4.目前自行车行业知识产权保护面对的实际问题

　　从近几年我们行业发生的一些侵权问题以及三年来我们展会接待的知识产权投诉情况看，国内自行车行业知识产权保护呈现着一些新的变化，主要表现在三个方面：一是企业的侵权行为已从过去不少企业公开仿造或盗用伪造知名商标的恶行侵权转变为个别企业隐蔽的盗用核心专利技术的隐性侵权，并利用产品外观或局部设计改动来掩盖其侵权行为。这种侵权行为已在电动车电机和电子控制器生产企业中发现了某些迹象。尤其值得关注的是，虽然恶性侵权的案例显着减少，但侵权的隐蔽性和危害性更大，表明加强知识产权保护的任务仍然艰巨。

　　二是近年整车企业因误用配套企业提供的有侵权性质的零部件而发生连带侵权的案例有所增加。比如，近三年美资大行公司在天津展会上接连投诉本市及外省一些企业在“把力折叠器”上的专利侵权。我协会仲裁员在帮助上述当事企业制止和调解侵权纠纷过程中发现，这项专利侵权的主要责任当事人是仿造生产这种折叠器的某些零部件企业，而大部分整车企业是在不明了该技术专利的误用情况下发生连带侵权后果。实事求是分析，这些整车企业在侵权行为上并不存在主观故意，但是司法追究往往只重既成事实。因此，广大整车企业应以上述教训为鉴，时刻不能松懈知识产权保护意识，在采用配套零部件时尤须加强考察和警惕。

　　三是从近三届天津自行车展会接到的举报投诉看，近几年天津企业侵权的案例逐年减少，而外省企业被投诉侵权的案例则相应增多。这些情况并不能说明全部问题，只是从一个侧面显示天津自行车行业在维护知识产权方面取得了初步成效。但是，对于国内自行车产业来说，加强知识产权保护是行业发展的长期任务和整体任务，因此各个层面和环节都必须加倍努力，采取措施抓紧抓好知识产权保护工作。