河化院推行半物业化管理实践与思考

案例背景：

火车站社区河化院原为两个楼院分别是化总家属院、河务局家属院，建成与80年代，共有居民83户，267人，党员14人，流动人口18人。近年来，由于所属单位改制或为减少开支，单位不再向家属院提供任何资金补贴，楼院基础设施逐步老化，各类矛盾接踵而至，如：租房户增多，照成楼院管理混乱；下水道频繁堵塞，照成疏通难度加大；地面坑洼面积增大，照成影响居民出行等等。由于居住环境变差，很多房主搬到新区生活。楼院失去了往日的生机，就像走入暮年的老人。

议事会的成功推选使楼院管理出现转机。

2014年11月，社区准备在两个楼院分别推选居民议事会，两个楼院的热心居民及党员向社区提议，希望将两个楼院合并推选一个议事会，一是两个楼院因地缘原因共同使用一个条巷，共同使用一个车棚，居民之间互相熟悉。二是两个院许多矛盾需共同协商解决。因此合并推选议事会更符合两个院的实际情况。社区采纳了居民的意见与2014年11月26日经过推选成立了河化院居民议事会，议事会成员共7名（其中化总院5名，河务局院2名）。议事会的成立后，两个楼院居民之间逐渐发生了微妙的变化，居民由以前的事不关己高高挂起，变得开始注意身边的变化了，议事会每一次开会，每一次动作都引起了居民的好奇与热议。

2015年5月份，议事会决定在楼院内开展清理乱堆乱放活动。如何有效的推进此项工作，并借此项工作在楼院内树立议事会的威信。议事会商议决定分成三步走：一是在楼院内在居民中热议乱堆乱放的坏处，让居民认可楼院公共用地是全体居民的财产不是哪一个人的地方。二是与乱堆乱放的物主沟通区分难易程度。三是先易后难逐个击破。通过热议乱堆乱放这个问题让居民之间自觉的分出两个阵营，有乱堆乱放的家户毕竟是少数，他们开始有了压力，纷纷主动清理了各自的物品。很通过这一事件让很多居民开始主动向议事会靠拢，对议事会产生了向心力，也为实现半物业化管理奠定了基础。

半物业化管理服务站的产生

2015年6月，在多次广泛征求居民意见及建议后河化院议事会形成了最终的美丽楼院创建方案，在议事会的倡导下居民踊跃集资仅两天时间就集资4000余元，办事处投资56000元，通过硬化地面、粉刷墙壁、改造门岗、修整党群服务点，整个楼院发生了翻天覆地的变化，基础设施好了，如何保持下去，如何建立长效机制，又摆在了议事会的面前，很多居民找到议事会希望引进物业公司享受更高质量的服务，议事会跑了多家物业公司了解情况，由于河化院就两栋楼核算成本分摊每户太高，居民无法承受。议事会在与楼院党员、积极分子商议下最终决定走自我管理、自我服务的路子，成立半物业化管理服务站，

半物业化管理服务站运行模式及结构

物业服务站是在楼院议事会管理下不以盈利为目的民办非企业服务组织，服务宗旨：实现居民自我服务，自我管理。

河化院物业服务站分为两块：一块是内部管理。一块是对外服务。内部管理分为财务小组、服务监督管理小组；楼院议事会负责对物业服务站的财务、服务质量进行监督。对外服务分为4个小组分别是：平安法制组（负责：1、及时了解居民之间存在的矛盾纠纷，并根据当事居民的需求进行调解。2、负责对门岗履职尽责情况进行日常检查。3、通过多种渠道向居民宣传法律法规知识）、基础设施维修组（负责：1、每月对楼院内基础设施进行一次检查，发现问题及时向站长汇报并解决。2、每月对楼院内各类线路进行一次检查，发现问题一是及时向住户反映。二是向服务站站长汇报。）环境卫生保护组（负责：1、每天对楼院卫生进行检查，发现问题及时联系清扫、清运人员解决。2、每周对楼道轮流清扫情况进行评价打分，将排名前三的家庭利用小黑板进行通报表扬）、文体服务组（负责：1、根据楼院不同人群侧需要，定期举办居民喜闻乐见的文体活动。2、组建发展各类社团组织。）各组成员分别由本楼院党员及热心居民构成，没有任何补贴及工资。

半物业管理服务收费标准“1+1+1”：即：每月每户20元门岗费+5元卫生费+1元维修基金=26元。

为了鼓励楼院志愿者参与楼院建设，服务站专设了奖励基金，根据居民个人需求和楼院建设需要利用楼院小黑板向居民发布“微任务”，居民可根据个人条件选择提供的服务项目。如：成功调解一起邻里纠纷积5分；参与议事会组织的活动积2分，对楼院线路进行检查积5分；为空巢老人提供服务积1—3分等，定期对积分进行兑换包括（牙刷、牙膏、盐、酱油、面、米、油）等物品，为志愿者进行反哺。