随着社会主义市场经济体制的健全和完善，城市社会结构发生了深刻变化，社区作为城市构成的基本单元，在城市管理、经济建设和社会发展中的地位越显突出和重要。所以，推进社区建设，促进社会文明进步，已成为城市建设和管理的重要课题，社区建设需要辖区各企事业单位的共同关注和参与。

一、提高认识，健全机制，夯实基础抓共建

解放区民生街道作为全市中心街区，下辖5个社区，驻区企事业单位32家。近年来，随着城市化建设步伐加快，城市流动人口、下岗职工、失业、待业人员不断增加，大量退休党员、流动党员进入社区，城市管理过程中的矛盾和问题日益增多，对社区工作也提出了新的挑战。社区服务、社区管理任务艰巨，社区在社会生活中的地位越来越突出，已成为维护城区社会稳定的“第一道防线”。为此，为充分发挥社区党组织在社区工作中的领导核心作用，进一步动员社会各方面力量参与社区建设，优化配置和利用社区各类资源，实现社区工作的社会化，街道专门下发了《关于进一步加强和辖区企事业单位共驻共建工作的意见》，召开了社区党建工作座谈会，建立了以街道党工委和社区党组织牵头、驻区有关单位党组织参加的街道社区党建工作联席会议制度，共同抓好社区工作共建事宜。街道按照“组织抓设置，班子抓能力，管理抓民主，服务抓提高，机制抓共建”的工作思路，以创建党建综合示范社区为统揽，积极推进组织设置、选任方式、投入机制、民主形式、活动载体等五个方面的创新，充分发挥了社区党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，真正形成“共建、共享”的工作格局。

二、整合资源，多方联动，和谐共建惠民生

根据区委、区政府关于创建和谐社区的意见和社区多功能服务中心建设标准，在积极争取省、市、区财政支持的基础上，街道充分挖掘社会资源，实行多元化投入机制。街道共筹集资金60余万元，建成了焦作市首座多功能服务中心。同时，街道采取多种形式积极引入民间资金，对学生路社区采取公开招标、政企合作的方式，引入了优尼卡国际连锁教育培训机构；在学苑社区建设中，采取社校共建的形式，积极动员河南理工大学投入资金100余万元建立了社区幼教中心，并利用老年星光计划引入政府拨付资金20余万元，建立了学苑社区老年文体活动中心；在世纪新区的建设中，协调市房管局开发公司为社区提供了面积达900余平方米的办公用房，配备了必要的服务设施；在民生街社区的建设中，街道采取资产置换的形式，解决了社区600多平方米的办公服务用房；而枫华园社区的建设，则是协调焦煤集团宏程公司无偿为社区提供了300多平方米的办公服务用房，解放区检察院还为社区捐助了电视机、VCD等必要的办公用品。截至目前，街道5个社区办公用房均在600平方米以上，为社区各类服务活动的顺利开展提供了保证。

三、找准症结，突出重点，完善措施推共建

街道以共建和谐社区为目标，以共享发展成果为动力，不断创新工作机制，开展共建活动，取得了一些成绩，但还存在一些问题，主要表现在：

一是社区共驻共建的机制还没有完全形成，在一定范围内存在“一头热、一头冷”的现象。社区党组织和辖区单位党组织共同分析问题、共同解决问题、共同参与社区建设的习惯和格局还没有真正形成，辖区单位的各类设施开放共享程度比较低；二是社区居民的管理和服务方法简单，内容单一，缺乏有效的说服力，辖区单位和居民群众参与社区建设的意识还不强；三是政府的大量工作进入社区，导致社区承担的事务越来越繁重，没有严格执行“权随责走，费随事转”的规定；四是社区工作“协调难”的问题还带有一定的普遍性。这些问题迫切需要汇聚党在社区的政治资源，更加广泛动员和组织辖区单位参与到社区建设工作中来，进一步解放思想，转变观念，强化“属地管理”意识和“责任领导”意识，主动参与社区建设工作，牢固树立“驻在社区、关心社区、建设社区”的观念，切实负起共驻共建的责任。

四、明确方向，强化服务，形成合力促共建

下步工作中，街道将牢固树立“社区是我家，建设靠大家”的工作理念，以共建为手段，以服务居民为核心，大力开展丰富多彩的社区共建活动，有效调动辖区单位、党员和居民参与社区建设的积极性，全面营造和谐、文明、温馨的社区环境，真正做到在共建中共享、在共享中共建。

一是在党建联创上求实效。社区党组织与辖区机关企事业单位党组织开展“手拉手、结对共建”活动，充分发挥机关企事业单位党组织自身优势，从物质条件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上获取帮助。同时，建立党员共管机制，加强对党员的分类管理。对在职党员提出“八小时内服务单位，八小时外奉献社会”的要求，有序组织他们积极参与法律援助、公德宣传、政策宣讲、社区文艺等各类社区志愿者服务活动，落实好在职党员“双重”管理制度，不断提升社区党建工作水平。积极推进以双向服务、双向评议、双向联系为主要内容的双重组织生活体制，推行在职党员到社区报到，积极参与社区建设和党建工作，与社区党员共同开展各种党性实践活动，全面提高共建水平。

二是在思想联做上求创新。社区党组织依托社区市民学校、广泛开展形势政策、思想道德、法律法规为主要内容的学习教育活动和道德评议活动；驻区单位在加强本单位干部职工和家属子女政治理论、法律法规、文明市民等教育的同时，配合社区党组织开展文明单位、文明楼院、文明户标兵、五好家庭、诚信市民争创等活动，共同营造健康、文明、和谐、有序的社区环境。

三是在服务联办上求突破。社区服务作为社区工作的重点，积极整合资源，搞好社区便民服务中心和社区服务站建设，建立以社区党组织为领导，辖区单位与居民积极参与的系列化、网络化、规范化的社区服务网络，广泛开展面向社区群众的便民利民服务、面向下岗失业人员的再就业服务、面向困难群众的社会救助服务、面向流动人员的维权服务、面向辖区内行政、企事业单位的社会化服务，不断增强社区服务功能、拓宽服务领域，增强工作的主动性，积极争取驻区单位的支持与配合，努力发展不同类型、不同形式的社区服务实体,积极开展生产经营活动,努力提高服务能力,为开展共驻共建奠定坚实的物质基础。

四是在健全工作制度上求严谨。社区党组织紧密联系工作实际，不断健全完善社区培训、离退休党员管理、结对帮扶和党员责任区、在职党员社区登记注册、活动实绩记载、活动情况反馈通报等制度，建立健全社区党建工作、党建活动、工作协调、居民服务等机制，教育、引导、督促社区党员积极参与共驻共建，提升居民群众对社区工作的关心和参与度，促进社区共驻共建各项任务的完成。

五是在强化目标考核上求落实。街道把共驻共建工作纳入党建目标责任书，严格进行考核，增强共驻共建工作的合力。社区党组织把社区内各单位党组织和在职党员活动情况记录在册，作为社区半年和年终考核的依据，真正推动共驻共建活动地深入开展。