“调解纠纷面对面，你敬我让化积怨。你敬三尺为我好，我敬一丈加倍还。握手言和归旧好，和好如初留美谈。”这首民谣生动地说明了人民调解制度在化解矛盾纠纷中的重要作用。多年来，焦南街道始终坚持“调防结合，以防为主”的人民调解工作方法，采取多种措施，积极推进人民调解“第一道防线”的建设。

焦南街道下设6个社区，每个社区都设有调解室，但在日常调解工作中，各个调解室面对的人群不一样，调解的案例也不一样，取得的效果也不一样。

以2009年为例：

社区名称    调解次数     调解成功次数    调解成功率

友谊社区      84起             76起                   90.4%

平光社区      76起            70起                    92.1%

火车站社区   93起           86起                    92.4%

中州社区      76起           71起                    93.4%

朝阳社区     102起          93起                   91.1%

站东社区     140起        138起                   98.5%

从上表数据中可以看到，无论是从调解数量，还是从调解成功率上，站东社区都远远高于其他社区，这是为什么呢？这还要从“张文远”调解室说起。“张文远”调解室挂牌成立于2007年，名字以现任站东社区居委会副主任、调委会主任张文远的名字命名的，也是全省首家以个人名字命名的调解室。张文远年轻时在铁路部门工作，因工作中一次意外失去右小腿，当时张文远正是风华正茂，他没有因为残疾而自暴自弃，而是想如何实现个人价值。2000年5月，经居民选举当选为站东社区居委会副主任、调委会主任。在调解工作中，他坚持以事实为依据，以法律为准绳，以情感化、以理说服、依法调解，坚持公正、公平，依法维护当事人的合法权益，用自己的行动诠释了一个基层人民调解员的个性风采；以耐心细致，苦口婆心式的说教感化他人，化干戈为玉帛。他的工作赢得了国家、省市区各级领导和社区广大群众的赞誉。2007年张文远同志被最高人民法院、司法部授予“全国模范人民调解员”光荣称号、焦作市2007年度“感动焦作十大人物”。2008年被河南省司法厅授予全省“十佳调解员”，2009年5月被中华全国调解协会授予“我为和谐做贡献”等荣誉称号。目前“张文远”调解室有调解员3人，志愿者8名。调解室成立以来调解各类民间纠纷600余起，其中疑难民间纠纷90余起，防止民间纠纷激化50余起，涉及人数1700余人次，纠纷调解率和调解成功率均达到98％。2007年站东社区被评为焦作市“AAA”级平安社区。

那么，“张文远”调解室与传统上调解室相比优势在哪呢？为什么能够更广泛的得到居民的认同呢？

一是整合了个性化调解优势

张文远及其他两名调解员都是原居委会干部、楼院长，他们和群众天天生活在一起，与群众感情基础好，社区居民愿意把发生的纠纷跟他们说。谁家有困难调解员也容易在第一时间知道，调解工作启动速度快，方便灵活，便于及时控制事态，解决矛盾。特别是张文远同志工作热情高，工作方法多，多年来始终坚持“以人心换人心，以党心换民心”的工作理念，注重从群众思想工作入手。虽然他身体残疾，但由于他对待人生积极乐观的态度，使他在居民中建立了较高的威信，树立了良好的形象。正如2007年度感动焦作“十大人物”对张文远同志颁奖词中说的那样:“你就是一个大写的人字，支撑你人生的一撇是那条健康的腿，一捺是那颗善良的心。你在琐碎工作中实现了人生的价值，在真诚友爱中彰显了人格完美，在努力奉献中成就了人性的升华。”此外多年的调解工作使他积累了大量的工作经验，深得群众的信任。

如：2008年上半年，站东社区结防所家属院一对夫妻闹矛盾，男的是一名下岗职工。下岗后，意志消沉，整天借酒消愁，醉酒后就闹事，妻子多次叫他去找工作，他都不理会。时间长了，夫妻俩就起了矛盾，闹矛盾最厉害的时候男的竟产生要烧家的念头和举动。“张文远调解室”调解员知道情况后，及时赶到，连夜上门进行劝解，动之以情、晓之以理，劝导他要正确对待下岗失业，下岗不可怕，可怕的是丧失生活的勇气和信心，要求他改变就业观念，树立就业信心。经过深入细致地说服教育，使这次有可能发生“民”转“刑”的矛盾纠纷得到化解。在调解成功后，张文远又积极帮助联系用工单位，在很短的时间内帮助他重新找到了工作。现在夫妻两和睦相处，小日子过得甜甜美美。

二是打造了调解室品牌团体

为不断提高个性化调解室的调处力度，焦南街道积极与区司法局结合，整合司法行政资源，积极引导律师、公证、基层法律服务所和司法鉴定等法律服务机构与人民调解工作室结对子，聘请法律服务人员担任工作室法律顾问和人民调解员，着力打造以“张文远”调解室为骨干的品牌调解室团体，引导人民调解工作向专业化、职业化方向发展。

三是强化了新形势调处能力

以个人名字命名的调解工作室，改变了传统调解工作以伦理说教和情感影响为主的调解方式，而是在调解的同时，抓住时机向群众进行法律知识宣传，成为人民调解工作的法制宣传员。在矛盾纠纷排查化解中，调解员充分发挥情况熟悉、业务熟练的优势，进百家门，问百家事，捕捉社情民意，及时把各种矛盾和纠纷解决在基层，形成了“小事不出家，大事不出社区，矛盾不上交”的良好局面。

比如在2008年我市创建国家卫生城市期间，站东社区近20户居民到社区及办事处上访，反映站东社区铁路巷个别居民由于利益驱动，在小巷内空地上塔建了临街门面房做起了小生意，还有部分居民在小巷内垒砌石台纳凉，不仅影响市容，而且严重堵塞消防通道，影响到了居民出行。问题反映到“张文远”调解室后，张文远亲自赶到铁路巷，对乱搭乱建的住户挨家挨户劝解，在劝说拆除的过程中，个别商户态度蛮横，出言不逊，扬言谁拆他的棚子就和他没完。有的还说风凉话，看笑话，导致小巷治理工作一度陷入僵局。针对这些情况，调解员们一次次耐心细致地做这些商户的思想工作，为了教育说服大家，他们首先以办事处一位同事的亲戚为突破口，带头拆除了小棚子，见此情景，其他几家也陆续拆除了违章违筑。态度蛮横的拆迁户因舆论的压力也拆除了自己的违章建筑。随后社区工作人员在治理过的小巷墙体上书写了“社区连着你、我、他，建设社区靠大家”等宣传标语，用以提示社区居民。违章建筑拆除后，调解员们还积极协调有关部门投资3000余元，购置了6套高档石桌、石凳，安放在小巷内合适的位置，彻底解决了居民纳凉的问题。这个纠纷从发生到解决仅仅用了三天时间，通过问题的解决，居民看到了调解室的“威力”和为群众办事的能力，纷纷大加夸赞。

随着调解工作的不断深入开展，“张文远”调解工作室已经形成了自己鲜明的调解优势和调解特色，产生了品牌效应。那么“张文远”调解室在工作方法上与其他社区调解室又有什么不同呢？

一是固定场所，提供群众放心的空间

“张文远”调解室有独立的办公室，并配齐了办公桌椅，摆放品牌调解室标志，为群众提供一个安静整洁、能够畅所欲言的放心空间。此外还自行购置了鲜花、宣传画、书籍等，让群众在接受调解时保持良好的心境，大大提高了调解成功率。

二是明确时间，保证群众自由的倾诉

社区民事纠纷没有固定的发生时间，因此，“张文远”品牌调解室设立了弹性上下班制度，以群众的需要适当延长或缩短。如果群众想倾诉，就要一陪到底，让群众畅所欲言；如果群众想离开，也可以提前下班，陪群众出去走走，拉拉家常话。群众普遍反映，品牌民调员就像身边的大姐，没有距离感，无论群众有什么心里话都愿意找他们沟通。

三是制定规范，坚持群众欢迎的访谈

“张文远”调解室不仅“敞开大门迎群众”，还“深入社区找矛盾”，充分调动起民调员的内在积极性，有效提升了民调工作绩效，将众多矛盾隐患消化在街头巷尾。建法巷的住户王先生和附近做生意的店家因商铺扰民发生争执，眼看矛盾就要升级，在社区走访的民调员立即出面调停，反复做两家工作，最终两家达成了和解。

站东社区“张文远”调解室成立以来，通过调解服务工作，进一步增强了辖区居民对社区的认同感、归属感，提高了社区在辖区居民中的公信力，降低了社区内各类案件的发生，吸引更多的青年志愿者加入到社区服务工作中来。此外“张文远”调解室充分发挥个人调解工作室贴近社区群众生产、生活的优势，加强与群众生产生活密切相关的拆迁、计生、就业、低保等法律政策的宣传，提高当地居民的法律素质和对现行政策的理解水平。对一些群众反映强烈、易致事态扩大的问题和矛盾，主动介入，协助党委政府和相关部门做好宣传及服务工作，防止事态扩大，避免上访事件的发生，从而使矛盾纠纷早发现、早排除、早预防，千方百计把问题化解在基层。对少数在调解中未能达成共识的双方当事人，积极引导他们通过法律途径解决问题，有效地减少了民转刑案件的发生。