继续解放思想 推进和谐社区建设进程

改革开放以来，社区作为国家与社会的接口，随着中国城市化进程的发展，社区已形成城市基层的社会共同体、社区是各种社会矛盾的交汇点、社区是基层民主政治建设的演兵场。小区是社会的细胞，只有每一个基层小区都是和谐的，整个社会的和谐才能实现。

和谐社区是构建社会主义和谐社会的重要基石。社区是社会的基本单元，是人们生活的基本空间。随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的逐步转变，城市的人们也逐步从过去的“单位人”转变成现在的“社会人”，单位的社会职能也开始向城市基层组织转移。城市经济和社会结构的变化，带来了大量市场解决不了、政府又解决不好的问题，这些问题本质上都关系到居民的切身利益，迫切需要新的社会组织来承担过去由单位行使的社会职能，以实现社会的协调、和谐。社区作为人们生产和生活的“共同体”和重要活动场所，为社会人找到了相应的承接载体。社会人的许多需求，或者通过社区的社会服务和自我管理得以满足，或者通过社区组织向政府反映得以满足。正是从这个意义上讲，我们认为，和谐社区的建设为构建和谐社会提供了一个重要的基础平台。党的十六届四中全会提出要建立健全“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局”。在城市社区这一层面，社区作用发挥是否充分，对于城市管理具有十分重要的作用。政府各个部门只有依托社区这个基础平台，才能把自身管理的只能落实到基层，才能使社会矛盾在基层得到有效的调节和控制。可以说，要构建一个充满生机和活力、健康运行和秩序良好的社会，社区是一条有效途径。

几年来，我区社区建设工作按照省、市的统一部署，在区委领导下，政府主导，民政牵头，部门配合，社会参与，社区主办，形成了巨大的工作合力，使我区社区建设得到快速发展，取得了显着效果，社区建设呈现出整体推进、全面发展的态势。各街道党工委和有关部门推进社区建设工作的力度普遍加强，社区基础设施得到明显改善，社区办公经费和社区干部补贴标准得到普遍提高，社区干部队伍结构得到进一步优化，社区活动丰富多彩，社区功能得到比较充分体现。

一、我区开展和谐社区建设工作的主要做法

区委、区政府把社区建设列入全区社会经济发展的长期规划之中，纳入重要议事日程。区委常委会、区政府常务会多次专题研究社区建设工作，不断理清和完善社区建设思路。区领导多次到社区办公用房建设工地现场办公，及时解决遇到的困难和问题，并适时召开各相关部门参加的协调会和座谈会，切实把区委、区政府社区建设工作的部署贯彻落实到基层。

民政局作为社区建设工作的牵头部门，局领导班子给予了高度重视，一把手亲自挂帅，抓好每一项工作的落实。每年都根据形势的发展和实际工作需要，向政府提出有关深化社区建设的意见和实施方案，树立高标准整合社会资源、高效能管理社区、高质量服务居民的理念。不断探索社区建设新途径，巩固社区建设成果，通过建立一站式办公、与居民群众建立连心桥等方式，有效推进了社区建设进程。但是，随着市场经济体制改革的不断深入和城市管理水平的不断提高，我们感到现行的管理服务模式仍然不能满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。我们借鉴先进地区经验，结合我区实际，确定了重点抓好以改善基础设施建设也就是物质文明建设，抓好以提高服务居民水平为中心的社区服务软件建设，也就是精神文明建设，抓好组建社区居委会的基层民主政治建设，推进社区民主自治进程，也就是政治文明建设的具有我区特点的社区建设目标。

社区建设工作内涵丰富、覆盖面广，是城市综合经济实力的人民生活质量提高的重要标志，必须创新思路、提高标准、完善功能、培养人才、规范发展，适应现代城市发展的要求。

区委、区政府从社区建设实际出发，不断加大对社区建设的投入。到目前，新建、扩建、维修社区办公用房13个，原有社区办公用房面积980平方米，新增加4880平方米，建成后，社区办公用房总面积可达5860平方米，总投资494万元。其中：新建民强、富强、育林、城墙、金枫、红旗、东升社区办公用房7个，2760平方米，投资414万元。维修装修江北、江南、苇塘、苇东、森工、正岔6个社区，投资80万元，有条件的社区都设立了一站式办事大厅。为进一步深化社区建设，提高整体工作质量和服务水平打下了良好的物质基础。真正体现了民思我想，民意我行，民权我护，民生我助的以人为本、执政为民的理念。

二、今后一个时期我区和谐社区建设的设想

今后一个时期，我区社区建设的总体设想是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。巩固、发展我区社区建设成果，立足高起点，坚持高标准，按照建设现代化新型社区的目标和学习型、服务型、自治型、数字型、生态型社区的要求，把每一个社区都建成居民自治、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的服务型人文社区，全面构筑城市基层管理、社区服务和社会工作平台，推动我区社区建设工作持续健康、快速发展。

计划在“十一五”期间建设4个街道和湾沟镇的社区服务中心和社区服务站，该项目已经在区发改局立项并上报到省发改委和民政厅，如果能争取到国家资金支持区财政将按比例匹配资金，于2009年起到2013年完成社区服务中心和社区服务站的建设，建成后我区的社区公共服务用房及配套设施水平将会大幅提升。

今年将在湾沟等6个镇全面开展社区建设工作，根据省厅第七次社区居委会换届选举的统一部署，我区将按要求在6个镇全面开展新型社区建设，撤销镇派出的18个小街道办事处，按户数、人口将原来的102个居民委合并设立16个社区居委会。按时完成第七次社区居委会换届选举的各项工作任务。要组织社区干部认真学习 “三个代表”重要思想，深入进行全心全意为居民服务的宗旨教育，牢固树立群众利益无小事的思想，广泛开展“走千家、进万户”和“献爱心、送温暖”活动，把党和政府的关怀送到千家万户。要加大社区干部培训力度，通过集中培训、以会代训等形式搞好理论知识、业务技能和微机操作的培训，实现教育培训制度化。建立奖罚机制，调动工作积极性。

社区建设工作是一项利国利民、得人心、暖人心、稳人心、聚人心、关系到千家万户的社会系统工程，是一项充满蓬勃生机的事业，关系到经济的振兴、社会的稳定。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，进一步解放思想，与时俱进，扎实工作，开拓创新，为全面提升我区和谐社区建设水平，为江源振兴及经济和各项事业发展做出新的贡献。