编者按:
五十华诞五十春,沧桑巨变日月新。我们的城市——鸡西如今迎来了她的第五十个生日。五十年来,二百万鸡西和聪明才智,把昔日一座煤城建设成为东北地区重要的工业、贸易、旅游城市。如今,我们正致力于把家乡建设成为集新型能源基地、新兴区域性国际通道与进出口加工基地于一体的开放富裕、文明和谐的新兴生态旅游城市。感谢您,感谢我,鸡西的发展有您也有我,让我们继续携手奋进,共创鸡西更加美好的明天。岁月作笔写春秋,号角奏响发展音,为了给家乡母亲献上一份生日厚礼,本报从即日起将刊发系列宣传专版,通过对历史沿革、城市变化、生活对比、文化发展等方面的回顾,全面展示鸡西的成长过程和家乡人民五十年奋斗结出的累累硕果。
这里呈现着繁荣,这里涵蓄着祥和,这里涌动着商机,这里散发着活力。
这里政通人和,这里的人民更幸福。
鸡西,充满希望的热土;鸡西,孕育生机的城市。
鸡西,更富朝气活力;鸡西人,更多骄傲豪迈。追赶小康的路上,鸡西不是夕阳老牛,而是快马加鞭,“加速度”源自于:踏上了和谐的节拍。这里处处是———
和谐的气息,在升腾。
和谐的音符,在跳动。
点燃和谐的理想火光
翻开鸡西新篇,市委、市政府登高望远、缜思熟虑,设计鸡西发展:“健康协调”为统领,鸡西要快发展、大发展。又绘鸡西远景:要建新型能源、进出口加工基地,要建新兴生态旅游城、新农村。在“埋头苦干”与“奋力争先”的联结点上,寻求新的历史方位:“开放富裕文明和谐”。鸡西人的步子,更实、更稳了。
横下一条心,建设新家园,加大“步伐”,缩小“距离”,前提是“合心”、“齐智”,鸡西的头道题,是和谐。将压力变成动力,将优势发挥到极致,鸡西人要把勇于攀登、提升、超越的状态,展现得淋漓尽致。
和则互利,谐则共生。没有和谐,谈何小康?鸡西经济,要与世界“接轨”,首先是“融入”与“认同”。环境,以“共生共栖”求得融入;文化,以“兼容并蓄”取得认同。“小康”与“和谐”缺一不可,是凝聚人心共同致力于鸡西腾飞的“两翼”。鸡西小康的风向标,是开放中走向和谐。
鸡西人构建的和谐,是减少“摩擦”和“震荡”,是增强“活力”和“能量”,是众人“拾柴”和“划桨”,更是:多一些合作,多一些支持,多一些宽容,多一些肯定,多一些共同进步,多一些互利共赢。在鸡西,不是一时一事地这样,而是时时事事,成为一种“财富”。
建设和谐鸡西,核心在于“发展”;关键在于“理顺”。调子定在“和谐”上:顺应民心,要让每一个在鸡西生活和工作的人享受发展的成果、沐浴和谐的阳光。贴近社会,多为百姓解难事、办实事、做好事,赢得满意。
砌筑和谐的撬动支点
近几年来,市委、市政府以新理念、新思路、新方法、新模式、新举措,力求新变化、新成就、新面貌。和谐之美,从一点一滴中积累。
和谐成熟的进步观:“拆墙结亲”得来“互利共赢”
由“禁区封锁”,到“攀亲结对”,近几年来,鸡西与牡丹江农垦分局走向合作双赢。
由“壁垒”到“联姻”,带来一体化双赢格局。牡丹江分局有11个农场,与鸡西所辖三市县毗邻。曾几何时,双方各唱“一台戏”。2005年初,鸡西和牡丹江农垦分局圆桌旁“结对子”,出炉区域经济共建方案。
鸡西市对垦区项目大开“绿灯”,简化手续上门服务。密山市对农场投资500万元以上的项目免收一切行政收费。虎林市与农场新建、扩建项目13个,年可实现利税1亿元,安置下岗再就业2000余人。
由“分灶”到“共享”,形成集约化互补模式。你来我往中,东家的长补西家的短,地方和农垦“一口锅里吃饭”,双方都省了精力,得了实惠。
虎林市争取国家资金3000万元,全部拨给858农场建设口岸公路。农垦每年为鸡西三县六区150余名农业骨干“传经送宝”;每年180多台拖拉机、200多辆联合收割机跨区作业。省了机耕费1000万元,也“肥”了养机大户。两“亲家”热心“搭桥”,高新集团与垦区生猪业户达成协议,保护价每年收购垦区6000多头生猪。
八五一一农场医院和密山市兴凯镇卫生院过去“争嘴”,经合并接收了15个村卫生所,卫生工作由原来密山市倒数第一跨入先进。
由“竞争”到“竞合”,实现差异化的有序发展。过去是重复建设的竞争,今天是差异共存的竞合。
依靠垦区完达山乳业,鸡西奶牛存栏达2.3万头。完达山药业刺五加原料告急,密山市重点攻关,投资168万元建基地。农场屠宰加工企业带动,虎林大鹅饲养量突破400万只。今年,鸡西与农垦合作共建600万亩兴凯湖优质水稻带,三年后,总产将突破30亿公斤,成为全省最大的绿色优质水稻产业带。
和谐科学的发展观:“废中掘金”奔向“绿色制造”
守着“煤海粮山”,仍然精打细算,过去被认为是产业的垃圾,如今作为被放错了位置的资源重新“归位”,在环境和谐中谋求经济崛起,鸡西,已步入“绿色振兴”的轨道。
吃“废”用“害”,环境包袱变成社会财富。加快实施煤气发电、矿渣水泥、煤矸石发电和制砖等循环经济项目,力争成为全省发展循环经济的试点城市。各级政府和相关企业积极探索,争吃“螃蟹”,挖掘企业深加工潜力,已经形成了六大产业链条。
矿业集团矸石热电厂,“吃”煤矸石的大户。年消耗滴道、城子河、杏花等几大煤矿的矸石百万吨,相当于消灭几座矸石山,“解放”百亩土地,年发电3.2亿千瓦时,上缴利税1600万元。同时,排出炉渣代替黏土,是4家水泥厂争吃的“香饽饽”。每年可变成6000万块免烧砖。
这就像一条食物链,上面有电厂排出的炉渣,下面就有靠炉渣吃饭的企业。
煤海贮存的800亿立方米煤层气,如今变害为宝。瓦斯治理由单纯的抽排,迈向综合利用。
目前,全市上的五处瓦斯发电站,总装机容量抽排量已达上千万立方米,并在实施居民生活供气和发电项目,形成抽采发电的良性循环。
攀“新”结“贵”,深层开发增添经济亮点。嫁接高新科技,废弃物中淘金挖银,成为企业争吃的“蛋糕”。
稻草加工提取纺织用纤维素酶,目前国内市场销价为每吨4.8万元。这一环保项目,在鸡西市绿源生物制品有限责任公司正式投产,达产达效后,利润1500万元以上。农民可获益200万元。
清河泉米业有限公司,大搞“主副换位”,高科技、高效益的循环经济项目,成为国家级中俄可再生能源综合利用示范基地。吃稻壳“上瘾”,市环保局为污染物找“东家”,嫁接补链,其他制米企业自己不能消化的“垃圾”,都往这里送。 “吞”进万吨米糠,榨出千吨米糠油。“吐”出的稻壳,又被发电“吃”掉,每年可节约电费250万元,稻壳灰中“挤”出万吨水稻专用复合肥,以稻壳发电、供暖,再从稻壳灰中提取白碳黑和活性炭,再延伸至提取在国际市场上卖到每公斤十几万美元的单晶硅。循环经济的高效益让企业在“垃圾”里“淘金”,越淘越来劲。
纷纷效仿清河泉,在鸡西,许多制米企业主动串起“食物链”,促使稻米加工业从资源型向综合型转变,实现“绿色制造”。
据统计,目前鸡西市已有66户循环型资源综合利用企业,年产值4.25亿元,纳税4469万元。“三废”中“造”出8910个饭碗。
和谐良性的利益观:“政务快车”打造“鸡西效率”
“看鸡西不要看中国地图,看世界地图。在中国地图上,鸡西充其量获得几个经济增长点,而放到东北亚经济圈里,则会成为世界经济增长极中的一员。”市委书记邱玉泉见地独到:“看到这一点,不发展都得发展。”
地处东北一隅,火车都堵头的鸡西,拿什么吸引人们的“眼球”?鸡西人作答:是增强环境的“磁力”,不以牺牲百姓的长远利益为代价,在理性的规则中赢得和谐。
四年来,市委、市政府以铁的决心、手段和纪律改善软环境,革以“痼习”,令以“五禁”。“一杆子捅到底”,出台了《五条禁令》,破坏投资环境引起客商不满的,可追究至副市级分管领导的责任。紧缩执法人员的自由裁量权,实行规范及违反行为规范的社会监督,政务列车实现提速直通。“挑刺行动”在《鸡西日报》见报,11个部门“一把手”公开认错。各部门直面现实,忍痛“拔刺”,从源头上祛除病根。今年初,市长王兆力在《政府工作报告》中提出,要转变政府职能,创造宽松环境的首要任务就是“深化行政审批制度改革,进一步清理、取消和规范行政审批事项。树立行政环境就是投资环境、就是发展环境的理念。”目前,鸡西已清理审核市直47个部门332项行政审批事项,保留289项,取消43项。全市原有的61个实施行政许可单位,清理后保留44个单位,建立健全了权力法规,便民,公开、公平、公正,依赖保护,监督责任等5大类23项制度,并目录制作成图板在办公场所公示。全市6个单位,19项由两个以上内设机构办理的许可事项,基本实行了“一个窗口对外”制度;有条件的单位成立了“一站式”办事大厅,统一受理申请,统一送达决定。
为真正培育起风清气正的良好环境,市委还出“重拳”,加大权钱交易多发领域的体制机制改革和规章制度建设,加大纠正行业不正之风力度,加强对权力运行的制约和监督,确保权力在阳光下运行。
美国如新公司要上个百万美元的项目,由南到北,考察了十几家中国的开发区,最后选定鸡冠区医药食品工业园区。区领导陪同选场址,主动上门“揽活儿”,拉出“每日服务菜单”。生产原料就地解决。枯水期锅炉缺水,半夜接到电话,区领导马上找消防队,送来“及时雨”。美国人感叹:这里环境真好。
宁波客商王德村搭上恒山区“的哥”郑春友的车。得知客商想搞煤炭加工,郑春友主动当起投资向导。看储煤场,找闲置厂房,打电话问行情,一刻没闲着。客商给100元车费,郑春友只收了50元。浙江人对鸡西刮目相看。有关领导为客商四处选址,义务测量,全程“包办”手续。投资5000万元的洗煤厂半年建成,年纳税2000万元。王德村在山西、抚顺的煤炭发运办事处,都迁到了鸡西。
和谐务实的政绩观:“细火慢工”储蓄“潜能后势”
不求“立竿见影”,多做慢工夫活儿,但求为民造福,多做为今后铺垫的事,近几年,市委、市政府在储蓄发展潜能上啃“硬骨头”。
鸡西缺水,许多大型项目无法上马,束缚了鸡西市从单一煤炭城市转为向煤炭、电力、冶金等多元化方向发展。从1991年开始筹建的青龙山水库,近几年步伐骤紧,2005年至今,相继完成了工程可研报告的审查、修改、上报和审批;通过了大部分各专项报告的编制审批,初设工作和资金筹备也已开始。这条“龙”,可将鸡西城堤防洪标准,由现状的约50年一遇提高到100年一遇,补偿灌溉穆棱河干流两岸下游水田40余万亩,结合供水发电,可装机13.8MW。
今年6月,经过不懈的努力,省发改委、民航东北地区管理局正式批准了鸡西民用机场初步设计。这标志着机场项目前期工作已全部结束,筹建工作进入开工前准备阶段。该项目是2005年市委、市政府确定的重点大项目,总投资2.4亿元。现已完成了开工建设前的五项前期工作。程序之繁、难度之大,均创鸡西市之最,与全省同类机场筹建相比,其进展最快。
今年3月,鸡西成为全省第一个开通国际客货道路乌苏里斯克运输的城市。自1995年起鸡西市与俄方多次协商,该线路开通,将为建立国际大通道,构架外贸“桥头堡”,提高鸡西在我省东部乃至东北亚地区的交通枢纽地位,起到组织客源、货源,使鸡西货物运输进入国际远洋运输圈,实现由内陆边境口岸城市向新兴区域性国际通道跨越的战略目标,提供更加安全便捷的国际道路运输服务。
和谐开放的文化观:“文化兴边”铸炼“金字招牌”
立足建设边疆文化名城,近三年,鸡西初步构建起“三城一平台”文化体系。中俄文化合璧生辉,经贸合作日渐深入。借边兴文,以文造势,让鸡西人获利颇丰。
———理念的“提升机”。大手笔举办的兴凯湖中俄区域合作论坛,每年都汇聚国内外政要、知名企业和着名专家学者200余人,以加大龙、港、俄三地经贸科技合作为中心,相互交流、通力合作,新理论、新观念的“洗脑”,为鸡西发展提供了“权威宝典”,让鸡西人顿觉眼明心亮。
———共赢的“连心桥”。每一届中俄文化交流周,都是增进两国城市间通往互利共赢的“加油站”。一位在俄经商多年的鸡西人感慨:中俄文化交流周是出好戏,连唱了三年,给我们在俄鸡西人脸上“贴金”了,在俄鸡西人有市委、市政府给我们“搭桥”,俄方对我们更加亲近和热情了,对鸡西这个城市有了美好印象,和俄方的官员、商人更近乎了,走动顺畅了,底气也足了。从“小打小闹”到“大张旗鼓”,我们的事业敢做大了。
———经济的“助推器”。会展热、旅游火、经贸旺。对相关产业的拉动作用,使鸡西呈现出“膨胀效应”。举办千名俄罗斯人游鸡西活动,“五转”、“十看”个个是卖点。据统计,仅2006年第三届交流周期间,全市共接待入境团队100多个、旅游者6000人次,一届交流周对经济的贡献高达上亿,收益堪比“黄金周”。同时,共签约项目40个,总投资2700万美元;中外科技合作项目13项;国内经贸科技合作项目17项,合作金额5亿元人民币。是历年合同项目投资总额最高的一年。
———城市的“推销员”。中俄文化交流周,像“推销员”一样,将城市形象展示给中外来宾,让人们了解鸡西的秀美山川、风土人情、人文环境,更有信心来鸡西寻求合作、投资创业。许多俄方官员表示,希望在鸡西能在俄方的建筑、服务等领域拓展更广阔的发展空间。“真是不看不知道,这里的自然风光和人文理念,都颇有北欧的风情”中国科学院可持续发展战略首席科学家、第三世界科学院院士牛文元感慨万千。
———企业的“扬声器”。第三届中俄文化交流周期间,科技成果展洽会上展出俄方科技成果123项,鸡西市科技成果50项、专利技术20项、企业需求20项,所涉领域包括机械、电子、生物医药、生物农业、煤矿、石墨深加工和环保等。在为期3天的展出中,先后接待了中外专家、学者和宾客共计2000余人次,14位俄罗斯等独联体国家的专家参加了洽谈对接。共计签署了24项协议,涉及工业、农业、渔业、社会发展、教育等多领域。
———市民的“狂欢节”。万人空巷、举城狂欢,文化交流周渐渐“长大”,已成为市民心中最大的“念想”。摄影爱好者杨静感慨:“鸡西的中俄文化交流如烟花一样节节攀升,璀璨夺目,鸡西人的日子也如美丽的烟花,越来越精彩绚烂。”年已八旬的江贵荣老人坐着轮椅,在儿女的陪伴下观看焰火晚会和俄罗斯艺术演出,老人家兴奋地说:“在鸡西几十年了,第一次感觉到城市这么有品位,生活这么有滋味,文化交流周越办越好,鸡西发展越来越快。”
构建和谐的稳固框架
财力升级,民心顺畅,城市和谐,和谐鸡西,框架益愈稳固,轮廓日渐清晰。回眸近四年,我们生活的家园———鸡西更是在和谐中绽放着美丽。鸡西人对和谐的内涵,有了深入的理解、深层的探索、深刻的体会。每一处提升和完善,就是一次“交卷”,一种新的境界。
提升城市综合实力,强和谐之基
和谐作为鸡西新的“生产要素”,不断地推动着产品的升级、产业的突破、促进着效率的跳跃、效益的提升。
2006年,全市地区生产总值比2003年增长39.6%;财政总收入完成22.5亿元,比2003年增长119.8%,实现了三年翻一番。全市累计完成外贸进出口总额突破2亿美元,创历史新高;三年引进域外资金63.3亿元,比2003年增长一倍多。一批投资亿元以上的战略投资者落户鸡西,极大地拉动了经济增长。2006年,城镇居民人均可支配收入达到8333元,增长12.3%;农民人均纯收入达到4180元,增长18.2%。
“汇集”外源释放“乘数效应”。三年来,外来投资者新上的389个项目中,超亿元的项目达到19个。2006年,全市上缴税金中,外来投资者所占的比重为一半以上,外来投资者上缴的税金中,战略投资者所占的比重达到七成以上。全市增加就业岗位3.5万个。
一些外来投资者主动参与国企改革,租赁、并购了国有企业,大量闲置资产由“死”变“活”、由“闲”变“忙”。
沈煤集团2005年初在鸡西正式组建了盛隆公司,投资8亿元,先后收购和租赁四户煤炭企业,年生产能力已达到500万吨规模;青啤集团并购鸡西啤酒厂后,投资上亿元整体改造,产量由过去的3万吨提高到5万吨。在全市同行业所占比重达到90%以上。
沈阳东方钢铁租赁了市钢铁公司,组建了鸡西北方制钢有限公司,不仅盘活了7亿元的闲置资产,而且形成了百万吨钢的配套生产能力,随着300万吨扩模升级综合配套工程上马,北钢已成为鸡西地区冶金行业的龙头,税金增加到1亿元,是十年前的100倍;大连大商集团整体并购鸡西世纪商厦和鸡西商埠,成立了新玛特购物广场。为市民提供了节假日休闲消费的好去处。利润、税金一年就增长了3倍。
“缝合”产业凸显“辐射效应”。一边是绿色食品基地“扩张”,一边是畜牧业“增肥”,一边是农畜产品加工业“开花”。近年来,鸡西坚持工农畜贸产业“缝合”,发展格局在增厚拉长的同时,城镇、农村增收的路子,已将“田间地头”连结到车间、市场。
统计数字显示,全市绿色、无公害食品产量从2004年的111万吨增加到2006年的134万吨,产值由20亿元增加到24亿元,目前,鸡西农民人均收入中有四成来自绿色食品。
“绿里淘金”的同时,育特色、壮龙头、创品牌,“辐射效应”凸显。在基地辐射、产业拉动和龙头带动下,农、牧、工、贸等诸多行业都尝到了农产品深加工的“新奶酪”。
利益链接,实现互补和双赢。目前,鸡西农产品深加工龙头企业已发展到61户,年产值近40亿元,“消化”农产品500万吨,其中外向型龙头企业从无到有发展到16户,兴达米业和绿都集团的大米出口,分别占全省外贸和边贸的各一半以上。
由过去的地垄沟里拣豆包,到畜牧群里找“肉”吃,从农村到城市强力推进,将热情化为“肉山奶海”。抓好龙头引进,构建加工体系。相继引进了华香清真肉类公司、四川高金公司、河北华香公司、珍宝岛乳业公司和大鹅加工公司等龙头企业。
2006年,全市的畜禽养殖近千万头(只),比上年增长一倍多。带动基地农户17万户, 60%以上的农畜产品实现了产业化经营,户均增收1200余万元,畜禽的“口粮”全市年饲料生产能力达到了20万吨以上。依托华香公司、林海公司等,一大批饲料加工厂开足了马力,共享畜牧业的“蛋糕”。
“拓延”圈层扩大“聚能效应”。圈子不断扩伸,层次不断延展,从“汗水经济”到“大脑经济”,近三年,鸡西外贸经济完成了“升级换代”。对俄贸易由过去简单农业种植、养殖为主的劳务合作,逐步转变为森林采伐、房地产开发、工程承包、境外投资建立商品批发市场、建设加工企业、开展境外来料加工等多种经济技术合作。
2006年全市进出口额完成1.9亿美元,增幅高于全省平均值12个百分点。
目前全市有进出口经营权企业295户,超百万美元的企业24户,其中有5户企业破千万美元。重点骨干企业进出口额增速强劲,对俄贸易的大舞台,呈现出千帆竞发、百舸争渡的发展态势。密山、虎林相继在俄方建立了多处批发市场、贸易市场、建材木材加工企业和钢材冶炼企业。
广开信息渠道,拓宽合作空间,与俄方的频频“握手”,让鸡西外经贸迈向高层次、宽领域、纵深化。滨海边区州政府和八个主要城市及滨海边区交通厅、海参崴市外联局、滨海边区运输联合体等建立了良好的工作关系。
目前全市进出口商品品种已达11类80多个,出口国家主要是俄罗斯、美国、日本、韩国、土耳其等41个国家和地区。进出口大宗商品主要是大米、果菜、塑料制品、纺织品、服装鞋类、矿产品、机电产品、肥料、木材、成品油、废旧金属等。
理顺社会事业发展,行和谐之道
打通一线,和谐一片。亲民、爱民、安民、惠民,一项项利民措施、德政工程,让鸡西人心顺了、事顺了、发展的路顺了。扶困。近几年,鸡西把让孩子能上学、上好学,以关爱为贫困生打通求学路,千百个贫困生的命运峰回路转。2004年起,加速中小学校危房改造和网点布局调整进程。先后落实资金3亿多元,完成中小学基本建设50万平方米,完成危改项目228个,彻底消灭现有D级危房,实现了每个乡镇九年制集中办学目标。
启动“千名机关干部与教师亲情体验学生乘车安危”活动,市政府各有关部门倾力合作,新增86辆公交车延伸到无公交车村屯,189辆公交车增加班次接送学生,对运营亏本车辆补助等等,使全市中小学生乘车安危问题得到解决。在全市构建起中小学贫困学生三维助学体系,形成了市、县区、校三级助学工作网络。完善六项助学长效机制,在全省率先建立了贫困学生电子档案。2006年,鸡西市用于扶贫助学的资金达1200余万元,集中资助14000名特困生。
解难。广开渠道促就业,在外资、中外合资合作企业、非公有制企业里“找”饭碗;在国有及国有控股企业、集体企业、机关事业单位里“挖”工作;鼓励失业人员通过非全日制、非固定单位、临时性、季节性、弹性工作等灵活方式实现就业;购买公益性岗位开发保洁、保绿、社区保安、道路清洁等,安置就业;对失业人员培训鼓励自主创业和各类个体经营,当小“老板”;政策“一条龙”帮创业,为下岗失业人员发放小额贷款;到2006年底,全市实现就业再就业4.7人,城镇劳务输出1万人。落实公益性岗位补贴,工资标准增长到460元。
化忧。房间温暖、宽敞,餐厅洁净,地板、卫生间、电视、电话等设施一应俱全,这就是鸡西老年福利中心的“光荣标间”。“光荣标间”里的主人是鸡西市农村的“五保”老人。
两年来,鸡西从创新供养方式入手,取消7所乡村敬老院,建设农村老年福利中心,使其居住面积达7000多平方米。目前,该市6区7个敬老院供养的老人已全部转入该中心,300多名农村“五保”老人被一次性全部集中供养。
这是全省一流的敬老院,健身房、医务室、洗浴、娱乐、休闲等服务设施完备。自从搬进来,老人们的心里就一天比一天亮堂。
防危。高薪聘专家当好“四大员”。市政府以每月1000元钱的高薪,聘用了原鸡西矿务局系统86名退休老矿长、老专家,到全市15个安全质量督导站任职。当好地方煤矿的安全检查、质量标准化指导、特殊工种培训、职工安全意识教育“四大员”。每天检查40多个矿井。安全隐患当天汇总到监察支队,第二天摆上主管市长的办公桌。为决策提供了最好的依据。构筑起井下瓦检员检测、便携预防和监测监控三道防线,在全省首家实现了地方煤矿信息化管理。全市347处生产矿井上齐了安全监测监控系统,初步实现了煤矿企业、县(市)区监控站和市煤矿安全监控中心三级联网。在全省率先推出非法煤矿有奖举报制度。最高奖励5000元。一年来,全市共打掉人背肩扛的非法矿井84处。
倡导健康文明风尚,固和谐之本
“车头”有牵引动力,“车厢”也有动力装置,凝成一股合力,就构成“动车组”。共同“牵引“和“推进”,让鸡西离和谐的距离高速缩短。
人心和乐。共产党员是先锋,“群众关心的热点、难点,就是我们的工作重点”,成为鸡西加强党的作风建设的核心。认认真真察民情,诚诚恳恳听民意,实实在在帮民富,兢兢业业使民安。
党员“帮办”出马,农民心情舒畅。2005年起,鸡西在农村推行党员干部为民服务代理制,纳入考评考核农村党员干部的重要内容和奖惩的重要依据,架起党群之间连心桥。
各村屯设立为民办事全程服务代理点,所有在职的村党员干部兼职代办员,为群众全程代办相关事项;驻村干部当联络员,为村民提供无偿代理服务。代理的内容从与群众生产生活密切相关的婚姻登记、生育审批、户口转迁、粮贴发放、建房审批、外出就业有关证明、个体私营业者办营业执照等“大事”,到就业培训、劳务输出、传递信息、产品销售等“杂活”,几乎无所不在。
红岩村距镇政府所在地50多公里,村民到镇政府办事要到市内倒车。村民李长林以前为办理流动人口计生证,往返3天花了83元车费和食宿费。前一阵儿,他又给在外打工的孩子办理流动人口计生证,照片和相关材料交给村代理员,两天时间,证件就到手了。
对农户建房、木材砍伐等需要现场勘察或其它不能即办的申请事项作为承办件,实行承诺办理制。齐心村村民张林找到乡林业站代理员,林权证从签字盖章到发证,3天时间完结。
党员“争锋工程”和“三级联创”活动不断深入,“村干部述职”制度更加完善,党群致富联合体日益壮大,各种经济组织蓬勃发展。
环境和美。走出家园,就进花园,鸡西人的庭院,一天比一天靓丽。
昔日的“龙须沟”变成今天的“风景带”,市民期盼多年的“两沟一河”综合治理于今年全部完工。从2004年起,市委、市政府对矿棱河、孟家沟分三期治理。孟家沟居住了26年的韩有忠老人高兴地说:“原来夏天不敢开窗,现在可好了,常在沟边走走,心情别提多舒畅了。”步道板、透草砖、挡土墙、沿河灯、绿化带,实现雨污分流,既可泄洪排涝,又具生态景观。
鸡西煤矿开采百年,矿区居民分散,基础设施落后,面临吃水、用电、行路、如厕“四大难”。2006年初,鸡西市委作出建设社会主义新矿区的重大战略决策,改造工程从滴道区拉开序幕。鸡西市政府与鸡西矿业集团共同投资2350万元,用于供水管网改造工程,一举解决了当地近30年的“渴水”问题,10万居民喜笑颜开。小半道至大通沟路段多年的“残路”,建设成全长3.5公里的水泥路面,并对全区46座危厕翻新改造。
旧小区旧貌换新颜,棚户区拆建大张旗鼓,采煤沉陷区居民搬进宽敞明亮的新楼,城市面貌实现了历史性的“大变脸”。
近三年,以平改坡为主,高速推进旧小区提档升级,全市完成14个旧小区的改造,改造面积230万平方米。
2005年起,鸡西大规模改造危房棚户区,力争3年内完成市区150万平方米棚户区的拆迁。两年多来全市完成住宅开发总面积160万平方米,2006年,开发建设了新风小区81户经济适用住房,让特困和中低收入家庭真正得到了实惠。
2004年以来,鸡西还对全市10个原国有重点煤矿,实施采煤沉陷区二期综合治理。实施新区住宅建设54万平方米,可安置沉陷搬迁居民近6000户。
城市和谐。和为贵,谐为美。繁荣的新鸡西活力四射。
文艺演出、趣味运动会、才艺大比拼、邻里茶话会、扶贫帮弱……从2006年起,每年一度的“邻居节”,开一扇门、聊一会天、献一片情、解一份忧,平日少见面、不熟识的邻里走动起来了,文明社区、平安社区和美好家园处处为市民增添幸福感,活动参与人数达到30万。
美化家园、宣传特色、实现“三通”,一批文明和谐新村涌现出来。截止今年6月初,在全市文明和谐新村会战中,共修乡村路1500公里,并清理边沟、沿线村屯绿化美化、建鲜花绿篱、花坛,新建和粉刷栅栏、建各类示范带、清理四堆八乱、清运垃圾;总投资2400万元建“万户沼气工程”,年内有1万户农民用上清洁能源;各乡(镇)村屯新建文化广场25处、文化协会30多个。
和谐创建擦亮了城市的品牌,今年上半年,全市679个单位中,共查摆领导、规划、环境、氛围、创建活动方面等共性问题十多条,做到实事求是找症结,不护短,敢亮丑。制定整改措施38项近190多条。中小学校学生争做“和谐小公民”,加强文明礼仪和道德养成教育,由师生共同编写的“荣辱歌”在学生中广为传唱。个体出租车协会在高考期间组织10余台出租车免费接送高考生……鸡西,处处是和谐的光、和谐的影、和谐的音。
拥江揽湖,开埠兴商,开放的鸡西,因时代绽放异彩;
承前启后,强市富民,和谐的鸡西,为明天蕴育恢宏。
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