威海市环翠区是威海市惟一的一个行政区，辖６个镇、３个街道办事处，３０．７７万人口。近年来，环翠区民政局在区委、区政府的正确领导和威海市民政局的精心指导下，以行风建设为总抓手，解决民生、维护民利、落实民权，取得了业务工作和精神文明两个成果“双丰收”。２００２年７月，由中纪委委员李惠仁率领的全国民政行风评议工作组，对我区民政系统行风建设实地检查时，在张村镇敬老院、威海市殡仪馆等地方欣然题词，对我们在行风建设方面取得的成绩给予充分肯定。我局先后荣获“全省民政工作先进单位”、“全省双拥工作先进单位”、“全省老龄工作先进单位”、“创建全国文明城市先进单位”等称号，双拥共建、社区建设、社区服务、社会保障、社会救助、婚丧管理、行政区划、扶贫救困、老龄等工作均跨入国家、省、市先进行列。
       解决民生，切实保障困难群众的基本生活。及时协调区委、区政府出台了《关于加快建立和完善城乡社会救助体系的意见》、《关于进一步加强敬老院建设和管理的意见》、《威海市环翠区城乡最低生活保障对象医疗教育住房救助暂行办法》、《对困难群众实施医疗救助的意见》、《环翠区医疗救助实施细则》、《自然灾害应急预案》等１１个政策性文件，并多次召开现场会、汇报会、交流会，加快了社会救助体系建设的步伐。城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，城市保障标准由原来每人每月１３０元逐步提高到２６０元，农村保障标准由原来每人每年６００元提高到８００元，标准位居全省前列。建立了与低保制度相配套的医疗、教育、住房、司法专项救助制度，资助２８００多名低保对象、优抚对象等特困群众免费加入新型农村合作医疗，对 ５０００多名城乡特困群众实施了医疗救助，救助标准达到５０００元。建立了新的五保供养经费财政保障机制，对全区五保对象６３６人实行了应保尽保，年集中供养标准达到３６２０元，五保供养实现了“两个转变”：即由以村集体供养为主转变为以财政供养为主，以分散供养为主转变为集中供养为主。灾害应急体系逐步建立。仅去年抗击暴风雪灾，我区就下拨资金９６万元，使受灾的群众得到了及时救助。为搭建统一救助的平台，我区一次性投资２００多万元，在全市率先建立了８处“阳光救助超市”，有效整合了各方面的救助资源，方便优化了救助渠道。目前，环翠区已基本建立起了以城乡居民最低生活保障为主体、专项救助为辅助、社会互助为补充，城乡一体化的新型社会救助体系，城乡困难群众的基本生活得到了有效保障。２００５年３月，全省推进城乡社会救助体系建设工作会议在威海召开，与会领导参观了我区阳光救助超市、社会福利院等９个现场，给予了高度评价。中央电视台《焦点访谈》、山东卫视等多家媒体报道了我们的做法和经验。
       维护民利，切实落实特殊群体的各项政策。目前，全区共有优抚对象１８７０多人，军休人员５００多人，６０岁以上的老人４万多人，做好这部分特殊群体的服务工作，任务十分艰巨。全面落实各项抚恤优待政策。按照新的《军人抚恤优待条例》，完善抚恤优待自然增长机制，做好军人家属优待工作，户均优待标准达到４５００多元。在全面落实二等乙级以上优抚对象医疗费实报实销的基础上，先后筹资２００多万元对医疗费支出较大的二等乙级七级以下的优抚对象进行补助，并及时出台了《环翠区优抚对象医疗保障暂行办法》，建立重点优抚对象新型医疗保障模式（将优抚对象的医疗全部纳入农村合作医疗通盘考虑，个人不缴纳合作医疗基金，享受优于一般群众的医疗保障待遇，并在此基础上，进行两次大病统筹），切实解决了“三难”问题。同时，在全市率先建立了精神抚慰机制，提高了优抚对象的政治地位。大力推进退役士兵安置改革。及时出台了《环翠区城镇退役士兵自谋职业办法》和《环翠区城镇退役士兵采取考试考核进行安置的办法》，退役士兵安置工作走入了规范化、制度化轨道，形成了以自谋职业为主体、指令性安置为辅助、自找接收单位为补充的退役士兵安置新格局。去年，全区共安置退役士兵６０人，安置率达到了１００％，自谋职业率达到９３％。深入开展双拥工作。提出了科技拥军的新思路，开展了一系列科技拥军活动。投资２１万元，向驻区海军赠送电脑２２台，组建了“水兵电脑学校”，提高了训练科技含量；筹资１５０万元，建立了华唯电脑军人培训学校，免费培训部队官兵９６０名、军嫂１８６名；投资３０多万元，向驻军赠送科技书籍１５０００多册，书柜３０多组，极大地丰富了驻军图书阅览室；筹资８０多万元，建成了拥有４００００多册图书的“拥军书社”；投资１０万元，帮助驻区海军建成一处现代化军事训练中心等。科技拥军的经验先后被《解放军报》、《中国国防报》、《大众日报》等２２家国家级、省级新闻媒体采访报道，中央电视台新闻联播和军事天地节目还以专题形式予以全面报道。社区拥军活动蓬勃发展，先后建立社区双拥联系点５５个；组织１５０多辆出租车组成了“拥军车队”，免费为现役军人提供服务；成立了“拥军影楼”和“军人婚庆服务中心”，为部队官兵提供了全方位服务。为解决军休干部医疗费超支问题，区财政年平均筹资１２００多万元予以补贴，全面落实军休干部政治、生活待遇。投资１４００万元，改扩建威海烈士陵园，有望年内竣工。双拥工作的扎实开展，使我区连续５次获得全省“双拥模范区”荣誉称号，并被评为全省“双四好”先进单位和威海市双拥工作最佳单位。全方位做好老龄工作。针对我区步入老龄化社会的实际，积极研究制定优惠政策，动员社会力量兴办各类社会福利机构，加快了社会福利服务工作社会化步伐。在城区，深入实施了“星光计划”，共投入３９０２万元，完成“星光计划”项目３０个，总面积２１２７２平方米，全部对社区老年人开放。投资６７００万元，规划建设了总建筑面积３３５００平方米、拥有床位７０６张的智能化老年公寓，大大提高了老年人福利服务水平。与此同时，大力推进敬老院建设。制定出台了敬老院建设两年规划，先后筹资１３３０多万元，改扩建５处，新建１处，全区６处敬老院现入住老人２１０多人，入院率达６２％，居全市最高水平。去年，全省敬老院建设现场会观摩了我区敬老院建设现场。积极探索社区养老、居家养老服务的新路子，出台了《环翠区开展居家养老服务工作的实施意见》、《关于创建全国首批养老服务社会化示范区的实施方案》、《居家养老服务工作具体操作规程》等３个文件，推行了签订家庭赡养协议书工作，签订率达到９３％，兑现率１００％。２００５年５月，我区被民政部确定为首批全国养老服务社会化示范活动试点单位。同年，被评为全省老龄工作先进区。
    落实民权，切实保障人民群众的合法权益。不断扩大基层民主。１９９８年底，我们依照《村民委员会组织法》，在全区首次以直选形式开展了第六届村委会换届选举。２００１年下半年，我们又以“两推一选”的方法，开展了第七届村委会换届选举，全区２６７个村选举成功率达９８．３％。２００４年９月，在总结前两届换届选举成功经验的基础上，全区１９０个村选举成功率达９８％，村两委交叉任职比例达９２．１％，村委会主任与村党支部书记“一人兼”达９３．２％，实现了市委、市政府提出“四个最大限度”的目标。在此基础上，我们又推行农村干部任期目标管理和村务公开、财务公开等民主管理制度，村民自治制度更加健全，农村干部工作作风不断改进，农民的民主权利得到保护和尊重，有效维护了农村社会稳定。２００２年，我区在全省换届直选暨村务公开会议上作了典型发言。２００６年３月，省人大视察了我区农村村务公开情况，给予了充分肯定。不断强化社区建设。环翠区担负着威海市区社区管理的重要职能。近年来，先后拟定了《社区建设实施意见》和《关于对城市管理体制进行改革的决定》，进一步理顺各种关系，增强了社区功能。按照属地化管理的原则，赋予街道管理权、监督权、处罚权和与其相适应的财权，强化了街道办事处职能，探索建立了“两级政府、三级管理、四级落实”的新型城市管理体制。同时，对全区社区居委会的规模进行了合理调整，率先在全省实行市直部门联系社区制度，通过争取协调，基本解决了社区居委会办公用房、服务用房、人员、经费等问题。大力推进社区服务，出台了《环翠区社区服务三年规划》，建设社区服务项目４０多个，各类便民服务网点４００多个，形成了涵盖６大内容的社区服务体系。建立了４０００多人的社区服务志愿者队伍，社区互助组织８０多个，开通了社区服务热线求助电话，社区服务覆盖面达到１００％，群众满意率达９０％以上。２００１年，我区被评为全省社区服务示范城区；２００３年，我区及２个街道、４个社区被评为全省社区建设示范单位；２００５年，区民政局被评为全国优秀社区服务中心。全力打造阳光民政。近年来，我们先后制定出台了政务公开制度、行风热线工作办法、行风建设考核办法、信访工作暂行办法、“慈心一日捐”捐赠资金管理使用暂行办法及社会矛盾调处中心工作规范、民政干部行为规范等一系列制度，加强了民政自身建设，规范了民政资金使用管理，没有出现挤占、挪用、截留等现象发生。依法清理不合格社会团体及民办非企业单位６９个；依法办理收养登记手续１４３起，登记合格率１００％；规范了地名、婚姻管理，被评为全省地名档案管理先进单位、全省婚姻登记执法先进单位；积极推行殡葬改革，有效解决了乱埋乱葬问题。通过行风热线，集中解决了群众反映的热点、焦点问题。自“行风热线”节目开播以来，共参加３１期，接听电话７６个，办结率１００％，满意率达９６％以上。民政部门在全区行风评议考核中，连续三年排名第一。在全区综合考核评比中连续６年名列前８名。在全省民政行风检查中，被评为全省民政行风建设先进单位。