做实民生文章 建设幸福威海

——学习贯彻十八届三中全会精神、建设现代化幸福威海系列报道之五

■十八届三中全会精神

实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。

深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。

■威海探索

全市学生共享优质教育资源

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，“大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。”因此，努力办好人民满意的教育，是党和国家对人民的郑重承诺，也是我市教育一以贯之的工作宗旨和奋斗目标。今年以来，我市以均衡发展、提高质量为主题，突出素质教育、队伍建设两个重点，促进各级各类教育优质均衡发展。

为深入推进素质教育，市教育部门以创建全国文明城市为契机，着力加强未成年人思想道德建设，积极构建常态化德育工作机制，促进学生德智体美全面发展。为减轻学生课业负担，在全市全面推行课程、课时、作业、考试、节假日网上五公开制度，做到了普通中小学统一作息时间、义务教育阶段学校家庭作业全部网上公示。同时，开展学生素质提升计划，实施体育、艺术、科技“2+1+1”（每名学生掌握2项体育技能、1项艺术技能、1项科技特长）行动计划，定期开展全市中小学生艺术展演、劳技作品展和中小学科技节等活动，开展家校合作、心理健康教育，使学生身心、兴趣、爱好、特长及潜能得到充分发展。

以信息化助推优质教育资源城乡共享，是市教育局今年的重要工作。按照“整体规划、统筹实施、资源共享、应用驱动”的思路，我市启动了教育信息化三年行动计划，加快教育信息化基础设施建设，今年新、改建交互式多媒体教室1084个，比例达到三年计划的52%，远程交互式录播教室比例达到三年计划的53%。为丰富优质数字教育资源，开发建设了“典型课例”“电子课件”等网上教育资源项目，建立了内部办公系统、招生考试平台、校车安全运行监控、学校校园重点部位监控、学校餐厅食堂卫生监控等系统，进一步增强了信息化管理服务能力。同时，深入推进交互式电子白板应用到课堂教学中，充分利用录播教室进行课程直播、微格教学和课例资源建设，让城乡学生在不同教室同上一节课。

推进教育优质均衡发展是办好人民满意教育的必然要求。为此，市教育部门大力推动学前教育公益普惠优质发展，今年新建公办和公办性质幼儿园10所，公办及公办性质幼儿园比例提高到60%，到目前全市各级各类幼儿园中省级示范园比例达到19%，市级示范园比例达到73%。为提高职业教育办学质量和服务经济社会发展的能力，启动了名牌学校带动工程，创建了2所国家中等职业教育改革发展示范校、2所山东省中等职业教育规范化学校，有效发挥了示范引领作用。

就业创业工作全省领先

针对促进就业创业体制机制，《决定》还提出，“规范招人用人制度，消除城乡、行业、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。”今年以来，市人社局围绕“就业优先”战略，着力完善工作机制，大力推进工作创新，千方百计地稳定和扩大就业。到10月底，全市新增城镇就业4.35万人，实现农村劳动力转移就业2.36万人，再创历史新高；城镇登记失业率为1.52%，保持全省最低水平。

今年以来，市人社部门不断创新服务模式，加大就业援助力度，在全省实现“三个率先”———把大龄就业困难人员由省政府规定的“4050”人员，扩大到“3545”人员；把享受社会保险补贴险种由省政府规定的“三险”，扩大到“五险”全覆盖；把省政府规定的公益性岗位才可享受岗位补贴，扩大到各类企业吸纳困难群体就业均可享受岗位补贴；提出并实行对创业人员的“一次性创业场地租赁补贴”和“创业人员定额社会保险补贴”。

针对重点群体就业，市人社部门组织开展了“就业援助月”“高校毕业生供需见面会”“春风行动”“联百乡包千村就业帮扶”等一系列就业促进活动，建立健全就业困难群体就业援助登记认定、动态管理、分类帮扶、跟踪服务“四项制度”，建立“一户一档、一人一表”的就业帮扶档案。同时推行就业援助工作，今年已走访就业困难人员家庭678户，举办就业援助专场招聘会22场次，认定的816名就业困难人员全部实现就业。

为帮助有创业意向的各类群体尽早实现创业梦，市人社部门通过“一站式”服务和“快易贷”活动，提高了小额担保贷款的办理效率。截至10月底，全市共发放小额担保贷款1.046亿元，直接扶持1126人实现自主创业，带动4878人实现就业。